平凉华亭：深化“法院+综治”融合机制谱写基层善治新篇章

今年以来，平凉市华亭市综治中心深入践行新时代“枫桥经验”，持续强化司法赋能核心支撑，联合华亭市人民法院实体化运行“服务前移、源头解纷”协作模式。通过司法资源全量下沉、解纷链条全线贯通，切实把综治中心打造成矛盾纠纷“集散地”、多元解纷“桥头堡”。截至5月上旬，中心累计受理群众各类诉求事项3120件，办结2987件，办结率达95.8%，为全市社会治理现代化注入了强劲动能。

针对群众解纷“多头跑、往返跑”痛点，华亭市综治中心在规范化建设基础上高标准建成诉讼服务中心，配套简易法庭、驻点办公室等功能空间，由法院派驻“1名员额法官+1名法官助理+2名书记员”专业团队常驻，将立案咨询、诉前调解、司法确认、速裁审判等服务集成纳入中心“一站式”清单。今年以来，诉讼服务中心累计接待群众咨询820余人次，完成审前矛盾纠纷分流案件936件（其中：当场立案214件、引导非诉解纷722件），真正实现“只进一扇门、解决所有事”，群众的急难愁盼问题能够得到依法快速高效解决。

华亭市综治中心统筹诉讼服务中心工作团队建立“三级递进、精准分流”机制，对简易纠纷优先导入先行调解，复杂纠纷联动多部门协同处置，疑难案件开通速裁快审“绿色通道”，实现“繁简分流、快慢分道”。今年以来，诉讼服务中心通过前置调解成功化解邻里、借贷、物业等纠纷1672件，占受理总量的53.6%；联动住建、司法、人社等部门处置涉众型纠纷47起，涉及群众1200余人，其中某某物业服务公司群体性纠纷处置中，仅用12天时间促成200余户业主达成履约协议，为全市同类纠纷化解提供了参考和范本。

针对家事案件“易激化、难愈合”的特质，华亭市综治中心跳出“一判了之”机械思维，确立“调解优先、亲情修复”的工作导向。驻综治中心法官团队既当定分止争的“裁判员”，又当家事裂痕的“缝合师”。通过灵活运用“背对背疏导+面对面沟通”模式，将法律权威的“刚度”与司法关怀的“温度”有机统一。今年以来累计受理群众家事纠纷386件，成功化解312件，调解成功率达80.8%，特别是赡养、抚养类纠纷履行率保持100%，真正实现了从“案结事了”向“人和心通”的深层转变，有效修复了基层社会的“微细胞”。

诉讼服务中心坚持“调解不是终点，履行方显实效”工作理念，通过设立司法确认快速通道，对调解成功的矛盾纠纷当场受理、当日审查、当天告知结果，赋予调解协议法律执行力，将“柔性”调解成果转化为“刚性”法律保障力，从制度上根除了群众“调解不算数、兑现无保障”的隐忧。今年以来，市综治中心共对427件矛盾纠纷案件通过司法确认“上了保险”，案件量同比上升21.3%。成果的取得得益于这一机制的威慑力、公信力和保障力，当事人自动履行率跃升至92.6%，确保调解协议的履行由白纸黑字变成真金白银，切实以最小的司法成本实现了“案结、事了、人和”。

为切实推动诉讼服务中心作用发挥，驻中心法官团队不断创新工作思路，打破“就案办案”局限，主动走出办公室，深入村社企业“找病根”，实现从“坐堂问案”向“靠前治理”的深层变革，将司法职能嵌入基层治理网格。通过“隐患排查+法治宣讲+司法建议”三位一体模式，实现风险从事前预警到源头减量。至目前，市综治中心推动进驻法官、检察官、司法行政工作人员等力量下沉村社、企业开展纠纷排查56次，发现土地、劳务等领域风险隐患73处，全部提前介入稳控，开展“法治讲堂”“以案释法”活动28场，覆盖群众4200余人次；针对行业管理漏洞，充分运用“一书两单四函”新机制，向有关涉事单位发送工作提醒函、风险预警函等9份，推动同类纠纷同比下降16.2%。

下一步，华亭市综治中心将纵深推进“法院+综治”协作机制，做精诉调对接规范化流程、做强纠纷调处法治化建设等重点，持续推动矛盾纠纷由“终端裁决”向“源头预防”延伸，切实以高质量司法服务为建设更高水平的平安华亭、法治华亭保驾护航。