长安评论 | 紧扣规范化提质筑基笃行实战化聚力增效

6月29日，长安评论“长安实践”专栏刊发《紧扣规范化提质筑基笃行实战化聚力增效》，现予以转载。

甘肃省陇南市成县综治中心全面推进规范化建设实战化运行，建立规范“一中心”、实战“六聚焦”、解纷“四驱动”工作机制，持续提升矛盾纠纷预防化解法治化和社会治安整体防控规范化水平。

成县综治中心按照实体运行、实战导向、实用为主、实效为先原则，科学划分为引导受理区、多元化解区、指挥调度区、公共法律服务区、信访接待区、便民服务区6个功能区域，同步打造指挥调度中心、速裁法庭、退休法官工作室等10个特色功能室，全面建成集矛盾化解、信访接待、法律咨询、速裁公证、司法确认、督查督办等功能为一体的一站式矛盾纠纷多元调处平台。

聚焦网格服务管理。全面推行多网合一、一网统管三级网格体系，设置基础网格和辅助网格，配备专兼职网格员，充分发挥网格员身处一线、贴近群众、熟悉民情的优势，常态化开展信息摸排、隐患排查、民情收集、矛盾调处等工作，筑牢基层治理第一道防线。

聚焦矛盾多元调解。落实公安、检察、法院、司法行政及信访、妇联等部门派员常驻，人社、住建、卫健、工会等单位轮驻，选聘行业特约调解员随驻，吸纳法官、检察官、警察、律师等人员建立调解工作人才库，培育“首席法律专家工作室”“退休法官调解室”“巾帼调解室”“老陈说事室”等特色品牌，建立“收—研—交—办—督—结”全流程闭环解纷机制，对跨部门、跨领域矛盾问题，由综治中心牵头召开联席会议合力攻坚，设立督查督办岗，对存在风险的未调处成功案件跟踪督办，协同有关部门和属地乡镇联动做好矛盾化解工作。

聚焦相关群体服务管理。对全县相关群体，实行常态化走访、动态化管理。同时，通过就业帮扶、心理干预、生活纾困等暖心服务。

聚焦法律服务供给。在县综治中心设立公共法律服务中心，引入专业律师、法援工作者常态化开展法律咨询、法律援助、公证等服务，全方位解答群众在婚姻家庭、劳动纠纷、交通事故赔偿、工伤赔偿等方面遇到的法律问题，并指导符合条件的群众申请法律援助，有效提升群众尊法学法守法用法意识。

聚焦信息平台应用。依托平安甘肃信息化支撑管理平台、甘肃智慧政法平台、“陇情E通”“陇南综治”App等载体，全量汇集各类矛盾风险等信息，构建起基层治理大数据池，通过数据碰撞、比对分析、提前预警预防。

聚焦研判督导推进。健全周分析、月调度、季评估、年考核机制，定期汇总梳理网格排查数据、矛盾纠纷化解、风险隐患整治等各类数据，深度分析矛盾纠纷特点、风险点位及工作薄弱环节，切实以科学研判引领治理方向、以督导压实治理责任，推动全县基层治理工作标准化、科学化、常态化开展。

坚持调解先行。健全完善“援调一体”工作机制，推行预约调解、下沉调解等多元模式，靠前介入、源头把控，从萌芽状态化解矛盾隐患。

做实诉调对接。建立法院与综治中心常态化对接机制，在中心设立诉讼服务中心、速裁法庭，开展案件分流、先行调解、立案指导、司法确认等工作，实现矛盾纠纷前端化解、繁简分层处置，有效减少诉讼增量、减轻群众诉累。

做优警调对接。在警情类矛盾纠纷全量导入综治中心的基础上，规范县综治中心签收、流转、调解、回访等全流程管理，加强与属地乡镇、派出所联动，推动警力资源、调解力量双向下沉、联合研判、协同调处，高效化解各类涉警情纠纷。

做深访调对接。县综治中心与信访部门加强联动，强化场所、程序、数据、力量、责任五个对接，落实领导干部定期接访、带案下访制度，面对面倾听群众诉求、实质性化解信访积案。针对重大疑难、久拖未决的信访事项，实行一案一专班，整合多方力量集中攻坚、联动化解，持续提升信访事项办理质效和群众满意度。