甘南州玛曲县地处甘、青、川三省交接处,是甘肃省唯一的纯牧业县,平均海拔3600米左右,全县人口有5万余人,其中藏族人口占89%以上,地广人稀、交通不便,致使牧区未成年人接受法律教育程度相对较低,很容易走上违法犯罪道路。今年以来,玛曲县人民检察院立足检察职能,能动履职,创建“岗拉梅朵”未检工作室,全面开展未成年人检察工作,细致呵护牧区孩子健康成长。
精心培育工作室司法理念 全力搭建未检办案平台
挂牌成立 谋划品牌定位
“岗拉梅朵”未检工作室成立前期,玛曲县人民检察院通过评估谋划工作措施、亮点计划、品牌定位,精心设计了“岗拉梅朵”未检工作室logo,构筑起高原上的检察官以雪莲花的坚韧守护着祖国的花朵的司法理念。现由6名检察干警组成,有专门场所、行动方案、工作思路、措施。
精准不捕不诉 给予改正机会
玛曲县涉未刑事案件中侵财类犯罪比重较高,犯罪团伙中除社会危害严重的主犯、惯犯以外,多数为失学、贫困未成年人或在校学生。针对以上特点,“岗拉梅朵”工作室办案人员对主观恶性不大、犯罪较轻的涉罪未成年人积极贯彻落实少捕慎诉慎押的刑事政策,但对于情节恶劣、社会危害严重的犯罪行为,坚决依法惩处,绝不让未成年成为逃脱法律制裁的“护身符”。同时,办案中坚持训诫、引导、教育,因案施教,精准实施少捕慎诉慎押政策,积极主动保护未成年犯罪嫌疑人,依法封存犯罪记录,为其回归社会预留通道。
突破帮教模式 改造不良行为
坚持“教育、感化、挽救”的方针,积极落实未成年人身心特点的特殊程序和特殊制度,充分利用双语普法,签订帮教考察协议,布置双语法律作业,参加全县环境卫生整治、公益劳动等方式,探索符合本域未成年人身心健康发展的帮教模式。同时,发挥社会调查基础功能,帮助解决生活困难、就业指导等现实问题,达到惩治和教育并重的目的。
注重双向保护 提升侵未类案件质量
在严厉打击侵害未成年人犯罪过程中,建成甘南州首家未成年人“一站式”办案中心,并联合法院、公安、司法、民政、卫健等部门,推动建立性侵未成年人案件“一站式”办案机制,最大程度解决取证困难、多次询问造成的“二次伤害”等问题。同时,积极向遭受性侵的未成年被害人申报、争取国家司法救助资金,开展心理疏导,传递检察司法温度。
精准把握工作室监督理念 积极参与未成年人保护综合社会治理
推动形成“检+N”协作机制 凝聚社会力量参与司法保护
结合本域办案特点,积极探索未成年人检察工作社会支持体系,广泛动员社会力量参与司法保护。成立至今,多次联合团县委、县法院、司法局等部门召开座谈会,听取意见建议,征求意见,制定出台了《关于建立未成年人检察工作和社会支持体系合作协议》,明确各部门工作目标任务、合作方式、具体分工等。
依法给予家庭教育指导 督促履行监护
玛曲县多数涉罪未成年人过早地走上违法犯罪道路,很大程度上是因监护人履行法定责任不到位,缺乏管教、放任自流,过早进入社会,沾染恶习。针对该问题,办案人员在办理涉未刑事案件过程中,及时摸排监护不到位的线索,依法向问题较为突出的家长发出《督促监护令》,明确告知相关法律责任,督促其正确履行监护责任,现场训诫、教育、指导,取得了良好的效果。
发挥公益诉讼检察职能 守护校园周边食品安全
通过走访各乡镇小学食堂及校园周边餐饮店、小卖铺,针对部分乡镇校园周边部分商铺向在校学生贩卖“五无”食品,严重危害学生的身体健康的问题,依法向县市场监督管理局发出诉前检察建议书,及时得到市场监督管理局回复及整改,有效地守护了偏远牧区校园周边食品安全
发挥工作室法治宣传教育职能 扩大一般预防工作覆盖面
深入落实法治副校长制度 定期开展法治宣传教育
联合教科局安排5名检察干警担任偏远牧区小学法治副校长,采取“订单式”法治宣传的方法开展工作,哪里需要就将法律宣传的触角延伸到哪里,结合“8+”综合治理活动,组织干警深入牧区为留守儿童藏语宣传讲解法律知识20余次,打通未成年人法治教育最后一公里。印制符合未成年人特点的藏汉双语宣传册,播放法治微电影,邀请在校师生代表参加检察开放日活动,教育引导未成年人提高法律意识。
拍摄未检题材微电影 呼吁全社会关注未成年人
为充分彰显高原未检干警办案的风采,提高未成年人检察在玛曲县的知晓率。拍摄了以玛曲未检工作为题材的微电影《马背上的少年》,该微电影被省州内多家电视台等媒体转播、转载,反响热烈,生动的反映了高原检察干警们“雪莲花”一般坚韧的办案风格,取得了良好的宣传效果。
线上发布优质课程 教育引导未成年人遵纪守法
利用“两微一端”等媒体平台,开设“岗拉梅朵”微信公众号专题栏目,定期发布有关未成年人法治宣传教育的优质课程。采用定期录制法治宣讲课程,向各学校推送的方式,将精心制作的课程,第一时间发送到各学校,由各学校利用班会、主题活动日等进行线上教育,扩大宣传覆盖面。
下一步,“岗拉梅朵”未检工作室将继续更新司法理念,强化责任担当,不断推动形成未成年人司法保护工作合力,让每一名牧区的孩子都能感受到“岗拉梅朵”的温暖。