为深入坚持发展新时代“枫桥经验”,切实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,从源头上减少诉讼增量,通渭法院聚焦“三抓三促”行动、主动创稳行动,强化矛盾纠纷的源头预防和多元化解,推动一站式建设向基层、村(社区)、网格和行业系统延伸,实现多元解纷提质扩面,为更高水平的平安通渭、法治通渭建设贡献司法力量。2023年以来受理案件总数同比下降7.23%,一站式建设指标94分,稳居全省前三。
“请进来”+“分出去”
特邀调解既高效又便民
550万元的买卖合同纠纷,5天化解,节约诉讼成本22万元!被告企业欠款被起诉,如何既能快速化解纠纷,又不影响企业正常经营,成为法官面临的难题。经多方考量,决定将案件委派给驻院特邀调解员进行诉前调解,并由法官全程参与指导,案件经3次在线调查和调解,仅用5天就促成双方达成诉前调解协议。
此次调解,通渭法院充分发挥了诉前调解省时省钱省心省力的“四省”优势,因势利导,引导双方选择诉前调解的方式解决纠纷,确保了案件快速化解,既保护了原告公司的合法权益,又避免了对被告企业正常生产的影响,达到了政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
通渭法院在充分调研的基础上,确定机构、人员、工作、经费“四独立”原则,选任8名人民调解员为特邀调解员,驻院(法庭)开展诉前调解工作,通过法官的精心指导和调解员的实战历练,特邀调解员已经能够完全胜任诉前调解工作。同时,结合各调解员的性格特点和工作实践,着力宣传推广调解室品牌,让群众知道有纠纷可以有一个更快捷免费平和的途径,扩大非诉调解的知名度和影响力。如老董“调解法”、老牛“调解经”等一系列好经验、好做法,得到了群众的一致点赞。年内,8名特邀调解员接受委派案件610件,调解成功318件,人均40件,效果明显。
金融调解打头阵
行业解纷提质扩面
2021年10月,经与县司法局、人行通渭县支行沟通协作,成立“通渭县金融借贷纠纷调解委员会”。截至2023年6月15日,共委派金融调委会调解金融借款合同案件672件,调解成功318件,成功率47.32%,涉案标的约2.65亿元,为当事人节约诉讼成本500余万元。在此基础上,探索建立“诉前调解+司法确认+执行”新模式,在化解金融领域借款纠纷方面取得明显成效。
通渭县农村信用合作联社与王某某等相关自然人及某房地产开发有限公司等相关法人的5起金融借款合同纠纷案件,在诉讼阶段,通渭法院充分发挥诉前调解的独特优势,将案件委派通渭县金融纠纷调解委员会进行诉前调解,达成协议后经各方当事人申请,法院对协议予以司法确认。该5起案件涉案当事人之间互有牵连、涉案标的较大,同时有固定资产作为担保抵押物,通过网络拍卖、以物抵债等方式,案件得以快速执结。建立“诉前调解+司法确认+执行”新模式,实现涉金融企业纠纷的快速零成本化解,确保了金融资金的快速回笼,为通渭法院开启诉源治理新模式,构建多元化矛盾纠纷解决机制,优化法治化营商环境提供了经验和样板。
2023年4月,通过与妇联协作,挂牌成立“巾帼工作室”,已委派婚姻家庭案件17件,调解成功14件,行业系统诉前调解工作得到提质扩面。
打造“示范调解室”
创建“无讼村(社区)”
“马某某欠我本息18000多元,我多次催要,马某某总是推脱,无奈之下我起诉了,法庭工作人员打电话,我以为要去法庭,我们村走马营法庭比较远,我要照看孩子,没有时间去处理我起诉的案子,没想到,案子也能够在家门口得到快速解决,真是太方便了。”原告赵某某这样说。
源头预防、就近化解,“家门口”解纷是“示范调解室”创建的初衷所在和极大优势。
2023年4月,通渭法院结合“无诉村(社区)”创建活动,选定10个平安示范村挂牌成立“示范调解室”,与法院诉讼服务中心和相应法庭建立“法官+人民调解员”的网格化矛盾纠纷预防和联调模式,以点带面推动基层调解组织发挥第一道防线作用,夯实基层社会治理根基,打通服务群众最后一公里。截至目前,已委派案件31件,调解成功22件,成功率70.97%。
通渭法院将坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,进一步深化多元解纷机制建设,促进矛盾纠纷源头化解、就近化解,为群众提供更加及时、便捷、高效、零成本的纠纷化解渠道。