“矛盾纠纷化解多头跑、专业调解资源难匹配、法律咨询服务缺渠道……”这些基层治理痛点在张掖市山丹县通过创新打造“一站式”综治中心得到系统性解决。近年来，山丹县以综治中心提标提档为抓手，构建起矛盾纠纷“全链条化解、全周期管理”的新模式，2024年获评全省新时代“枫桥式”基层单位。
整合资源强根基，构建协同解纷新格局
走进山丹县综治中心，大家以群众视角体验办事流程，大厅指引一目了然，各功能区划分合理，受理登记、分类流转、多元化解、闭环管理各环节，让群众有矛盾可“调”，有诉讼可“裁”。
“一个中心”如何调动各方资源？实现矛盾纠纷一站式调解？山丹县以建强综治中心为矛盾纠纷化解核心抓手，严格落实“五有目标”和“五个规范化”建设要求，推行“1+7+X”“动态响应”协同治理机制。以综治中心为指挥调度中枢，统筹司法、公安、信访等7个部门27名业务骨干常态化入驻，其他相关部门单位通过动态轮驻和随叫随驻方式入驻综治中心及时调处矛盾纠纷，将大量矛盾纠纷化解在诉讼之前，有效减轻了司法诉讼压力。
2024年10月25日，孙某某家属因乘车意外摔伤赔偿问题上访，县综治中心迅速联动县信访局、矛调中心、交通运输部门及值班律师。仅4天时间，就成功化解了这起因公交车事故引发的赔偿纠纷。
近几年来，通过这些集多种服务于一体的“一站式”平台，一批“骨头案”“钉子案”得到有效化解，一批群众急难愁盼问题得到妥善解决。2024年以来，全县各级综治中心受理纠纷8044件，化解率达98.2%。化解效率显著提升。
创新机制聚合力，多元共治见成效
山丹县霍城镇西坡村的一起土地纠纷，在“四级七天”调解法的高效运作下，仅用七天就完成四级调解流程，妥善解决了问题。2024年12月，村民反映土地承包方何某未支付地租款且拖欠灌溉水费，网格员初调受阻后，经村委会、乡镇综治中心、乡镇党委政府层层调解，最终促使何某承诺支付款项并签订调解协议，实现经济纠纷清零，从根源化解矛盾。
与县综治中心相比，乡镇综治中心将“四级七天”调解法深度融入规范化建设各环节，整合派出所、司法所、综合执法队、党群服务中心等职能站所，压实矛盾纠纷化解责任，实现矛盾纠纷递级解纷，规范有序上行。同时充分发挥网格员在矛盾纠纷化解“第一道防线”和情报信息“前哨”作用。目前，全县共划定“全科网格”225个，配备专职网格员225名、辅助网格员120名。这些网格员活跃在基层一线，及时发现并解决各类矛盾隐患。同时，深化党建引领“五治三团”融合社会治理模式，打造“邻里小院”“议事广场”等群众议事平台，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，推动形成大事一起干、好坏大家判、事事有人管的工作机制，全力打造基层治理新气象。
此外，该县全面推行诉调、访调、警调“三调”对接机制，确保纠纷案件全流程协同联动，最大限度推动案结事了人和，实现接待群众“一条龙”，调解办公“一体化”，解决问题“一揽子”，构建起了问题联治、工作联动、平安联创的基层社会治理工作格局。
科技赋能提效能，智慧治理惠民生
山丹县综治中心以数智赋能为引擎，深度整合各类政法平台数据资源，构建起高效的智慧治理体系。通过建立群众诉求表达线下处置通道和信息化平台载体，以“陇情e通”“12345”便民热线、丹城小管家和“110”警务信息受理平台为支撑，推进各类诉求快速直办、即诉即办和限时督办，形成了矛盾纠纷“集成式”受理、“精准式”分流、“一站式”化解新格局，让群众“话有处说、事有处办”。
同时，构建数字化社会治理平台，打造集智能分派、动态研判、指挥调度为一体的社会治理智慧中枢。贯通县、乡、村三级数据链路，实现风险预警“一屏感知”、事件处置“一键联动”、治理效能“一图评估”，形成“数据驱动决策、人机协同防控”的现代化治理新格局。
“我们将持续推进综治中心规范化实战化建设，不断优化工作机制，整合资源力量，强化科技支撑，打造‘一窗口受理、一站式服务、一体化调度、一揽子解决’的矛盾纠纷多元化解平台，切实提升基层社会治理现代化水平，为群众营造更加和谐稳定的社会环境。”山丹县综治中心相关负责人表示。
