未成年人是国家的未来、民族的希望。未成年人的健康成长,事关每个家庭的幸福安宁,事关社会的和谐稳定,事关国家的长远发展。近年来,临夏州检察机关聚焦涉未成年人犯罪预防及保护领域突出问题,坚持最有利于未成年人原则,对侵害未成年人犯罪零容忍,对未成年人犯罪贯彻“教育、感化、挽救”方针,增强预防就是保护、惩治也是挽救意识,宽严有度、德法相济,促推“六大保护”协同发力,画好未成年人保护工作同心圆,扎实推动预防治理未成年人违法犯罪见行见效,全力护航未成年人健康成长。
强化协作机制,助推强制报告制度落实见效。临夏州检察院联合纪委监委、统战部、政法委等部门共同制定印发了《临夏州未成年人保护强制报告制度工作方案》《临夏州未成年人保护强制报告制度联席会议机制》《临夏州未成年人保护强制报告制度实施办法》,进一步健全协作机制,形成强大的工作合力。在州委政法委的指导下,临夏州检察院编写了《全州未成年人保护强制报告制度落实专项联合督导典型案事例汇编》,为相关单位精准落实强制报告制度作出指引。为进一步强化制度刚性,严格落实强制报告制度,重点监督教育、医疗、旅店、网吧、医院等主体履行报告义务情况。
制发督促监护令,筑牢家庭教育防线。针对个别未成年人父母监护缺失、监护不力等问题,临夏州检察机关依法制发督促监护令,督促家长履行监护职责,加强对孩子的教育和管理。在办理未成年人犯罪案件和侵害未成年人权益案件时,检察机关依法对涉案未成年人的家庭监护状况进行全面评估,了解家长的监护能力、教育方式、亲子关系等,找准问题症结。永靖县检察院在办理一起未成年人盗窃案时,发现未成年嫌疑人沉默寡言,拒不认罪。经进一步了解,该嫌疑人从小父母离异,父母均因再婚而对他不管不问,一份监护令让疏远已久的亲情关系得到了有效改善。
延伸办案职能,治罪向治理转化。在办理未成年人犯罪案件时,注重从个案中发现社会治理问题,通过制发检察建议、剖析案件根源等方式,推动相关部门加强管理,堵塞漏洞,实现治罪与治理并重。永靖县检察院在办理案件中,针对相关单位落实制度不到位的问题,及时制发检察建议,被建议单位及时整改回复,以检察建议推动行业治理。
惩护双向赋能,全面落实特殊制度。全州检察机关始终坚持“教育、感化、挽救”方针,认真落实特殊保护制度,最大限度保护未成年人合法权益。对侵害未成年人的犯罪行为,坚持“零容忍”态度,依法从严、从快批捕、起诉,绝不姑息迁就,依法严惩侵害未成年人犯罪。在办理未成年人犯罪案件时,严格落实未成年人刑事案件特别程序,如法律援助、法定代理人或合适成年人到场、社会调查、附条件不起诉、犯罪记录封存等,充分保障未成年人的诉讼权利。同时,建立健全未成年被害人关爱救助机制,对遭受侵害的未成年被害人,及时提供法律援助、心理疏导、司法救助等多元化救助措施,帮助他们尽快走出心理阴影,恢复正常生活。
优化预防措施,营造健康成长环境。坚持“预防就是保护,惩治也是挽救”理念,不断强化未成年人犯罪源头预防治理。临夏县检察院建成全州首个未成年人法治教育基地,永靖县检察院打造“小靖龙”未检工作室,和政县检察院建成青少年法治宣传教育实践中心,全州两级检察院均上线未成年人保护“强制报告”微信小程序,引领未成年人司法保护更实更优。全州检察机关持续深化法治副校长实职化履职,全州教育系统聘任110名检察干警为辖区内中小学法治副校长。推动跨部门信息共享,完善举报响应机制,通过专项督查压实主体责任,共同撑起未成年人健康成长“保护伞”。