泾川县司法局高平司法所工作人员深入田间地头开展法治宣讲（2025年4月8日拍摄）。 平凉市泾川县司法局供图
从崆峒山下的“一站式”解纷窗口到泾水之畔的“接地气”巡回审判，从保障善治的科学立法到打击犯罪的严格执法，从守护正义的公正司法到促进守法的全民普法……“十四五”以来，平凉市通过一系列务实举措和生动实践，让法治之光照亮百姓幸福生活，用法治之力保障经济社会高质量发展，交出了一份优异的法治建设答卷。
作为甘肃开放开发的“东大门”，平凉市立足“丝路道源·山水康养”的地域特质与“绿色、开放、兴业、安宁、幸福”的发展大局，将法治平凉建设摆在重要位置来谋划推进，全链条推动立法、执法、司法、守法各项工作，着力优化法治化营商环境、深化民生领域法治保障、筑牢生态安全法治屏障，切实发挥固根本、稳预期、利长远作用，为护航中国式现代化平凉实践注入强劲法治动能。
立法先行：“小快灵”法规回应民生关切
“以前小区里私拉乱建、物业收费不透明的问题比较多，现在有了专门法规，情况好多了。”崆峒区西郊街道居民王女士的感受，道出了地方性法规对民生的保障作用。
2023年9月，新修订的《平凉市物业管理条例》发布实施。条例针对群众反映强烈的物业管理乱象，从业主权利保障、物业收费标准到公共设施维护等方面作出细化规定，有效推动解决了群众关心的物业权益问题。
“十四五”以来，平凉市人大常委会坚持“立法跟着问题走、法规围着民生转”的思路，通过“小切口”立法填补重点领域空白。为守护群众“大水缸”，出台《平凉市饮用水水源地保护条例》，明确了水源地分级保护措施与责任追究机制；为推进城市生态建设，颁布《平凉市海绵城市建设管理条例》，将雨水收集利用等要求纳入城市规划建设全过程。这些法规既立足平凉实际，又回应群众期盼，从立法层面增进民生福祉。
“烟花爆竹燃放管理规定、扬尘污染防治条例的出台，有力保护了生态环境，促进了空气质量明显改善，让平凉的天更蓝了。”平凉市生态环境局局长王怀义深有感触地说。
“十四五”以来，平凉市从文明养犬、非遗保护、安全保障、生态文明建设等重点领域加强立法，用一部部“小快灵”法规回应民生关切，共修订、制定地方性法规9部，形成了一批“小而精、有温度、能落地”的立法成果，以良法促进发展、保障善治。
执法改革：法治化营商环境优化升级
“以前执法车上门检查，心里就怕得很，总觉得不是罚款就是整改，企业往往要耗费大量时间和精力应对。现在有了‘扫码入企’新举措，心里踏实多了。”静宁县某绿色食品有限公司负责人谈及“扫码入企”带来的变化，脸上满是欣喜。
“扫码入企”是平凉市加强行政检查监督、减轻企业负担、优化法治化营商环境的重要举措。自今年6月推行以来，各级行政执法部门通过数字化手段重塑涉企执法流程，实现从“传统检查”到“扫码备案”、从“单纯监管”到“主动解困”的转变，让企业切实感受到善意执法、柔性执法带来的利好。
法治是最好的营商环境。“十四五”以来，平凉市聚焦执法体制机制改革，紧盯群众急难愁盼问题，将涉企行政执法纳入整治重点监督事项，创新推行联合执法机制，既严格监管又精准服务，让企业倍感贴心。
全市行政执法部门以“进一次门、查多项事”为目标，大力整合涉企执法检查，在工程建设、果品生产、人力资源、餐饮服务等多个领域推行“综合查一次”联合检查，对同一企业的多个检查事项尽可能合并进行。同时，明确要求无问题线索原则上不主动入企，对简单事项推行“一表通查”，严格控制入企人员规模。今年以来，全市涉企行政检查频次同比下降近50%，切实为企业减负松绑。
与此同时，平凉市组建“九大重点产业链”法律服务团队，常态化走访企业，开展法治体检。在政务服务中心设立“企业服务专区”，提供“全员帮办、全程代办”服务，通过“不见面审批”和“电子证照”共享，大幅降低企业办事成本。加强府院、府检联动机制建设，清理涉企“挂案”，成立破产法庭，公平保护各类经营主体合法权益。
全民普法：让法治信仰根植于群众心田
朱红顺是崇信县锦屏镇赵湾村党支部书记，在村民眼里，他是个说话、做事都让人服气的“法律明白人”，被大家亲切地称为“老朱”。
“有困难，找老朱。”这在赵湾村成为大家的口头禅。身为村干部，17年的工作经验，让朱红顺成为化解矛盾纠纷的“行家里手”，他更深知，只有让村民尊法、学法，才能在关键时刻守法、用法。他不仅在调解矛盾纠纷时向村民普法，而且利用村里的大喇叭、村民微信群，开展法治宣传教育，不断提升村民法治素养。
“十四五”期间，平凉市以“八五”普法为抓手，从意识培育、文化浸润、基层实践三个维度推进全民普法，促进全民守法，让法治信仰根植于群众心田。
全市基层法治实践多点开花：实施“十百千”法治惠民、特色法治乡村建设工程，推进民主法治示范村(社区)创建、“法律明白人”培养、农村学法用法示范户培育“三大工程”，建成全国“民主法治示范村(社区)”2个、省级12个。“张晓丽调解工作室”获评全国模范人民调解委员会，11个案例入围全省社会治理创新实践百强案例，彰显基层治理的法治智慧。
针对青少年这个重点普法对象，平凉市创新推行公检法司“四长”担任法治副校长机制，带动各中小学法治副校长配备实现全覆盖。全市建成2个全省青少年法治宣传教育实践中心，精心打造了以“润心铸魂、同心聚力、爱心护校、暖心育苗、精心防治”为主要内容的“五心共治”未成年人保护模式，经验做法在全省推广。
“‘十四五’期间，我们以《法治平凉建设规划》为引领，‘八五’普法深入推进，‘十百千’法治惠民工程落地见效，‘平企查’平台赋能营商环境，法治平凉建设取得阶段性显著成效。”平凉市委全面依法治市办副主任、市司法局党组书记、局长赵喜成表示，中央“十五五”规划建议已就“推进社会主义民主法治建设”作出总体部署，全市法治建设工作将锚定2035年基本建成法治平凉、法治政府、法治社会的远景目标，聚焦生态保护、产业升级等重点领域强化立法供给，升级行政执法“综合查一次”机制，深化普法依法治理平凉实践，不断增强群众法治获得感，以高质量法治保障高质量发展，全力以赴护航绿色开放兴业安宁幸福新平凉建设行稳致远。