酒泉市肃州区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以机制创新为突破口，整合群众信访接待中心、公共法律服务中心、诉讼服务中心等11个中心深度融入综治中心，构建“多中心合一、一中心多用”的基层治理新格局，实现群众诉求处置从“分散受理”向“集成服务”，矛盾纠纷化解从“被动响应”向“主动预防”的转变，切实提升了基层社会治理效能。
机制创新破壁垒
构建协同联动新格局
肃州区以机制创新破解部门分割难题，推动诉讼服务中心、群众信访接待中心、公共法律服务中心等11个中心从“分散运行”向“攥指成拳”转变，凝聚全链条治理合力。
“统筹+分工”联动机制。明确综治中心总枢纽定位，厘清各中心职能边界，综治中心群众接待大厅负责广覆盖受理日常诉求，群众信访接待中心聚焦面对面处理信访事项，公共法律服务中心提供全流程法律支撑，综治中心统筹抓源头化解并牵头处置跨部门疑难问题。针对复杂交叉诉求，即时启动联席会议制度，实现“一口受理、分类流转、联合攻坚”。
“闭环+限时”管理机制。建立矛盾纠纷分级分类管理机制，健全常驻人员准入准出、常驻单位考核管理、矛盾纠纷综合受理多元化解等制度，强化入驻部门和工作力量一体调度，形成“受理、分流、研判、处置、回访、结案”闭环流程，实行“一案一码、闭环管理”，确保每一件矛盾纠纷都按照法治化“路线图”依法规范办理解决。
“数据+智能”研判机制。整合12345热线、信访、法律服务等数据资源，实现信息实时互通。开发矛盾纠纷闭环管理系统，汇聚治安防控、人口管理、矛盾纠纷等数据210万余条，实时监测化解动态，对超期未化解问题自动预警催办，让矛盾纠纷化解全程可追溯、可监管。建立周梳理、月报告的研判机制，为风险预判和精准施策提供数据支撑，推动治理向“事前预防”转型。
全域覆盖优服务
打造高效便民新体验
以群众需求为导向，构建“线上+线下”全域服务网络，实现服务供给与群众需求精准对接，让群众“少跑腿、好办事”。
“线上一号响应+线下一窗接待”无死角。线上12345热线平台，实现“一号呼、一网通”，避免重复提交；线下在综治中心设集中受理区、多元化解区、信访接待区、法律服务区、心理服务区、集中办公区和指挥调度中心等“六区一中心”，统一设立群众引导、综合接待、登记受理窗口，打造“一站式”受理办理平台，实现“只进一扇门，最多跑一地”。同时，网格力量常态化走访，特殊群体可享上门咨询、代办服务，确保矛盾早发现早化解。
“调解+服务”多元集成一站式。采取常驻、轮驻、随叫随到、工作联动四种模式，集成人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”功能，吸纳“金牌调解员”“两代表一委员”、心理咨询师等入驻，对物业、劳动就业等常见纠纷现场调解，涉法诉求即时解答，实现“矛盾纠纷一揽子调处”。
“监督+反馈”全程公开阳光化。建立群众评价机制，办结结果当日反馈，并开展电话回访，对不满意事项二次督办，以公开透明提升群众参与感与信任度。同时，优化流程，简单诉求当场办结，复杂问题联合办理，涉法涉诉事项全程法律服务，大幅缩短解决周期。
精准发力显成效
激活基层治理新动能
多中心融合运行以来，成为连接政府与群众的“连心桥”，治理成果惠及民生，实现“1+1>2”的融合效应。
治理效能显著提升。融合后诉求平均办理时限从10个工作日压缩至4个工作日。通过数据互通，精准定位高频诉求领域，快速分流至责任单位，避免重复受理和推诿扯皮。融合后累计接待群众1.86万人，“三调”对接共推送警情矛盾13642件、诉前矛盾4225件、信访矛盾111件，流转率和成功率均高于全省平均水平，推动全区治安案件同比下降24.3%，刑事案件同比下降1.9%。
群众办事更加便捷。“一窗受理、多部门联办”破解“多头跑”难题。如小区供暖纠纷可由综治中心即时召集住建、热力公司、街道等现场调处，实现“群众最多跑一地，问题一次能解决”。街道卫生服务中心医疗纠纷、交通事故死亡赔偿纠纷、月嫂公司合同纠纷、晋城路8号院邻里纠纷漏水维修等民生问题的及时解决，赢得广泛好评，群众满意度较整合前提升2个百分点。
风险防控精准有力。依托数据研判，提前识别物业、供热、欠薪等6类高频风险领域，通过下发工作提示函、风险警示函、工作督办函、专项整治等预防群体性矛盾。通过“小事网格解、大事中心办”模式，筑牢基层治理第一道防线，为区域发展营造安全稳定环境。
下一步，肃州区将持续深化“多中心合一”功能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善源头预防、前端化解、后端处置全链条体系，推动与基层网格治理深度融合，以更优治理效能筑牢民生保障防线。
