“十四五”时期,临夏州坚定不移以习近平法治思想为根本遵循和行动指南,以法治思维破局开路,以法治方式护航发展,推动法治信仰深植人心、公平正义落地生根、发展环境持续优化,绘就了一幅尊法学法守法用法、共建共治共享共赢的法治新图景。
凝心铸魂
推动习近平法治思想深入人心
思想是行动的先导,理论是实践的指南。临夏州始终把深学笃行习近平法治思想作为全面依法治州的首要政治任务,坚持学思用贯通、知信行统一。将习近平法治思想、宪法法律法规纳入各级党委(党组)理论学习中心组必学内容和政府常务会议必学议题,列为党校(行政学院)培训课程和全民普法首要任务。开设《法治临夏》《法治在线》专题专栏,刊发法治类宣传报道1700余篇;州、县(市)组建讲师团和宣讲小分队,以“流动讲台”“板凳会”“炕头会”等贴近群众、贴近实际的形式,开展宣传宣讲2万余场次。充分发挥习近平法治思想研究基地智库作用,深化学理化阐释、学术化表达、大众化传播,完成15项高质量研究成果,为法治临夏建设提供了坚实理论支撑。
良法善治
立法实践效能充分彰显
“法者,治之端也。”临夏州坚持科学立法、民主立法、依法立法,聚焦中心工作、回应群众期盼,致力于定“管用之策”、立“民心之法”,以“良法”促“善治”、以“善治”惠民生。颁布实施城市机动车停车管理条例、城市供热用热条例,修订物业管理条例,从源头上破解城市治理堵点难点问题,让立法更具民生温度。出台古树名木保护条例、花儿保护传承条例等地方性法规,为传承弘扬优秀传统文化、推动文旅融合发展提供坚实制度保障。以法治规范社会关系、调整利益格局,制定《临夏州道路交通事故社会救助基金管理实施细则》等行政规范性文件27件。开展地方性法规专项清理10余次,及时废止、修改与上位法不符、与发展不相适应的规定。坚持开门立法、问计于民,通过座谈访谈、网络征询等多种形式广泛汇集民智、倾听民意,立法案例《把立法温暖送进千家万户》荣获省人大常委会立法工作优秀创新案例,彰显了地方立法的民本情怀。
依法行政
政府权力运行更加规范
以法治为尺,规范行政权力;以效能为标,践行为民初心。临夏州持续推动政府履职依法有序、服务精准高效,推动依法行政、规范行政成为各级政府的自觉行动。强化合法性审查刚性约束,实现政府重大行政决策、常务会议题、规范性文件应审必审,累计审核各类事项461件;充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,行政复议案件受理数较2021年增长50%,行政机关负责人出庭应诉率保持在100%。持续深化“放管服”改革,推进便民利企,公布政府部门权责事项33651项,建立乡镇(街道)履职清单,使权力运行更透明、服务群众更高效。着力推进严格规范公正文明执法,全州开展行政执法专项督察23次、专项整治19轮次、案卷评查37轮次,培训行政执法人员3.6万人次;落实“两轻一免”柔性执法要求,办理相关行政处罚案件4.2万余件,实现执法力度与温度的有机统一。扎实开展规范涉企行政执法专项行动,开展日常监督检查36次,摸排整改行政执法突出问题6类25条,切实维护企业合法权益,让法治成为政府履职的鲜明底色。
司法护航
社会公平正义防线不断加固
公与平者,即国之基址也。临夏州始终坚守公正司法底线,全力守护社会公平正义的“最后一道防线”。法院系统完善法官审判权力清单等8项制度,将90%以上人力物力投入到审判执行一线,提升司法办案质效和公信力。检察机关深化认罪认罚从宽制度改革,适用该制度审结的刑事案件占比达86.59%,实现司法效率、社会效果与法律效果有机统一。公安机关建立“五级审核”和法制监督员派驻制度,实现法制监督员案件审核全覆盖,筑牢执法质量“防火墙”。司法行政机关推行社区矫正权责清单管理,对刑满释放人员全周期落实必接必送和教育帮扶措施,助力其顺利回归社会、融入社会。加强司法保护,实现刑事辩护法律援助、值班律师法律帮助全覆盖,全面落实侵害未成年人案件强制报告制度,彰显司法人文关怀。创新建立“1+4+N”执法司法监督模式,高效运用政法跨部门大数据协同办案平台,刑事案件网上流转率位居全省前列,执法司法规范化水平持续提升。
法治赋能
营商环境持续优化
法治是最好的营商环境。临夏州始终坚持以法治力量护航经济高质量发展,着力打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”模式,全州政务服务网办率达100%,事项即办率达94.15%,让企业群众办事“少跑腿、好办事、不添堵”。全面落实“包抓联”“六必访”“白名单”等制度,为企业提供全生命周期精准服务;成立破产管理人协会,为困境企业提供专业化纾困服务,通过“陇商通”平台实现涉企诉求办结率100%,让企业发展更安心、更舒心。健全落实“招商引资马上跟进”“服务企业护航警官”等制度,开展“陇原风暴·河州利剑”“送法进企业”等专项活动,严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为;办理甘肃省优化法治化营商环境“一键举报”平台问题线索30件,及时回应企业关切,法治对经营主体的护航作用持续凸显。
普治并举
法治社会根基全面筑牢
法律必须被信仰,否则形同虚设。临夏州始终坚持普法与依法治理并行并举,深入开展法治宣传教育,弘扬法治精神,培育法治信仰,让法润民心、法治惠民蔚然成风。创新开展法治宣传教育“六大行动”,构建具有临夏特色的“13656”普法体系。实施“三课联动”机制,常态化开展“五反五防”宣传教育活动,引导青少年明法于心、守法于行、崇法于恒。6654场(次)法治宣传、2287场(次)法治培训、5217名“法律明白人”,以及“花儿”、快板、微视频等群众喜闻乐见的新媒体普法,让法治理念走进田间地头、融入日常生活、根植群众心中。巩固提升和培育打造民族团结进步示范典型100个、互嵌式示范社区24个;创新推出“三三制”分层分类治理创稳模式、社会治理联防联控“549”工作机制等一系列务实举措,推动基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升,为社会和谐稳定、群众安居乐业筑牢法治根基。
固本强基
依法治州机制更加健全
欲筑室者,先治其基;欲行远者,先固其本。临夏州始终将法治建设作为系统工程统筹推进,夯基垒土、深耕细作,全面扎牢依法治州制度根基。高标准出台法治临夏建设“一规划两方案”,党政主要负责人认真履行第一责任人职责,定期听取法治建设工作汇报,研究解决重大问题、部署重点任务,作出相关批示30余次。健全完善党委法治建设议事协调机构,制定修订工作规则,累计召开委员会会议、办公室会议、协调小组会议31次,形成上下联动、左右协同、齐抓共管的工作格局。全面推行州、县(市)、乡镇(街道)党政主要负责人“述法”全覆盖,将法治建设履职情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容,推动“述、考、督”一体贯通,开展述法评议、专项督察、综合考评12轮次,层层拧紧责任链条,确保法治建设各项任务落地见效。扎实推进法治为民办实事,实施州级项目50项,切实解决了一批法治领域群众急难愁盼问题,让群众感受到法治就在身边。
法治之路,行则将至;法治之事,做则必成。新的历史起点上,临夏州将始终坚持以习近平法治思想为指引,深入践行习近平总书记对全面依法治国工作重要指示,持续深化法治领域改革,统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,让法治之光照亮高质量发展之路、民族团结进步之路,续写法治临夏建设新篇章。