陇南市,位于甘陕川三省交界处,是甘肃省唯一属于长江水系并拥有亚热带气候的地区,这里历史悠久,风景秀丽,素有“陇上江南”之美誉。如今,作为连通甘陕川三省的枢纽,它正以法治之力守护其“陇上江南”的青山绿水与多元文化,为经济社会高质量发展奠定坚实的法治基石。自“八五”普法工作开展以来,陇南市精心组织实施“八五”普法规划,持续提升公民法治素养和社会治理法治化水平,为建设“法治陇南”营造良好的法治环境。
聚焦法治引领,广泛凝聚普法合力
统筹谋划部署,构建联动普法格局。以陇南市委、市政府名义制定出台关于开展法治宣传教育的第八个五年规划,市人大常委会制定关于进一步加强法治宣传教育的决议。成立了由市委宣传部牵头,14个重点执法部门为成员单位的守法普法协调小组。召开市委全面依法治市委员会会议、守法普法协调小组会议及全市法治宣传工作会议等。印发了《法治陇南建设规划(2021—2025年)》《陇南市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《陇南市法治社会建设实施方案(2021—2025年)》。
弘扬宪法精神,坚定法治信仰。把宪法列入各级党委(党组)理论学习中心组年度学习计划,纳入干部教育培训规划和年度工作要点。组织实施国家工作人员宪法宣誓活动。确定年度宣传主题,举办宪法宣传周启动仪式、举办法治文艺汇演。组织开展全市“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周集中宣传活动。
落实普法责任,提升普法实效。每年定期出台普法依法治理年度工作要点,修改完善各执法单位普法责任清单,切实压紧压实各单位普法责任。开展“八五”普法规划中期评估,对9县区及38个市直部门单位的“八五”普法工作进行了全面评估检查。
聚焦重点对象,分类施策精准普法
提升国家工作人员法治素养。将习近平法治思想等法治内容列入市委常委会会议、市理论学习中心组固定议题,纳入干部教育整体布局。各单位党委(党组)理论学习中心组均将习近平法治思想纳入学习计划并组织学习,将习近平法治思想融入法治文化阵地建设,开设习近平法治思想学习专区(专栏),县级、乡镇级法治文化阵地设置习近平法治思想宣传专区。组织开展“百场法治大宣讲”等理论宣讲活动。全面开展年度述职述法工作。建立领导干部学法用法应知应会清单,组织全市6万余名领导干部开展年度网络学法考试。各县区各单位常态化开展法治培训,定期举办年度综合执法业务培训班,开展旁听庭审活动。
紧盯青少年“源头工程”。突出未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传,重点开展防范学生欺凌、性侵害、校园贷、套路贷等方面法治教育,开展家庭教育促进法普法宣传。选聘760名工作人员担任全市630所中小学法治副校长,充分发挥“法治副校长”作用。通过青少年维权岗、活动中心、警示教育基地、模拟法庭等平台,面向青少年普及法律知识。全市共建成青少年法治宣传教育实践中心13个,其中两处被确定为“全省青少年法治宣传教育实践中心”。
提升重点人员法治素养。常态化开展行政执法人员培训。严格资质管理,清理不合格执法主体,组织执法资格考试。规范执法行为,建立典型案例指导机制,开展案卷评查。各地各单位围绕执法对象、管理对象、服务对象等组织开展本行业领域群体法治素养提升行动。2022年,陇南市武都区城市管理综合执法局荣获“全国行政执法先进集体”称号。2023年,陇南市农业综合行政执法队被确定为“全国第五批农业综合行政执法示范窗口单位”。
加强基层群众法治宣传教育。开展针对基层组织负责人、村(社区)“两委”干部、社会组织和企业经营管理人员、新经济新业态从业人员的法治宣传教育。开展针对高额彩礼、殡葬、赌博、禁毒等领域的法治宣传教育。结合“清朗”系列行动,常态化针对网民开展法治宣传教育。开展针对外来务工人员、妇女儿童、老年人、残疾人、农民工等群体的法治宣传教育。
聚焦需求导向,提升法律服务水平
实施“特色法治乡村”建设工程。深化乡村依法治理能力,全市“一村一法律顾问”实现全域覆盖。坚持和发展新时代“枫桥经验”,开展“主动创稳”矛盾纠纷大排查大调解专项行动,全面推行陇南民事直说“1234”工作法。截至目前,全市共有人民调解委员会3520个,人民调解员12192名,其中村(社区)调委会3293个、乡镇(街道)调委会199个、行业性专业性调委会28个。
积极开展民主法治示范村(社区)创建工程。积极开展民主法治示范村(社区)创建工作。截至目前,成功创建11个“全国民主法治示范村”,161个省级民主法治示范村(社区)。
拓展“法律明白人”培养工程。截至目前,累计培养“法律明白人”20706人,其中村(社区)两委成员11452人,基层人民调解员1275人,网格员1080人,驻村工作队员593人,“巾帼法律明白人”374人,其他“法律明白人”5198人,培训管理员224人,参与性人员564人。发挥“法律明白人”作用,推动民法典、乡村振兴法等贴近人民群众生活,贴近基层治理实践。
聚焦线上线下,持续推动普法见效
突出重要时间节点开展法治宣传活动。全市各行业(系统)梳理本行业本领域相关法律法规及政策,充分利用“3·15”“4·15”“6·26”“12·4”等时间节点,结合法律法规颁布实施日、法定节日、传统节日、国家规定的纪念日等开展普法宣传活动。组织开展“民法典宣传月”活动,组织开展“4·15”全民国家安全教育日系列宣传活动,组织开展与推动高质量发展相关法律法规宣传活动,围绕劳动就业、社会保障、医疗卫生、乡村振兴、教育养老、安全生产、公共安全、食品药品安全、消防安全、交通运输、应急救助、防灾减灾、生态文明、耕地保护等民生领域,开展法治宣传教育活动。
突出新媒体法治宣传教育实效。将网络普法与网络管理执法、网络文明建设相结合,建立完善网信系统执法普法工作机制。陇南市司法局官方微博2022年荣获省政府“全省优质政务新媒体账号”。陇南成县抛沙司法所抖音、今日头条、快手均获得多项荣誉。陇南市推行民事直说“1234”工作法入选“甘肃省2023年普法依法治理十大创新案例”。
突出阵地建设提升普法宣传效果。大力实施“法治文化一地一品工程”,打造法治宣传教育阵地平台。截至目前,全市建成“法治文化公园”“法治文化广场”“法治文化大院”“法治文化街”等566处。陇南市徽县法治文化宣传教育基地、陇南廉政教育基地入选第二批全省法治宣传教育基地。