解民忧让群众满意 促和谐保一方平安——记“全国模范司法所”武威市天祝县司法局天堂司法所

　　天堂司法所位于甘肃省武威市天祝西南部的天堂镇，天堂镇所辖13个行政村54个村民小组，人口3171户20459人。作为天祝县司法局的派出机构，天堂司法所担负着在辖区开展落实司法行政工作的重要职责。

　　治国凭圭臬，安邦靠准绳。天堂司法所积极探索新时期法治宣传教育工作新途径，创造性开展法治宣传教育，普法内容丰富多彩，形式灵活多样，受到干部群众的一致欢迎。

　　天祝县司法局天堂司法所所长徐生江告诉记者：“我们始终抓住‘关键少数’，运用‘小手’拉‘大手等多种形式学法普法，有效增强了群众的法治观念，提高了他们用法律维护自身合法权益的意识。”

　　天堂司法所组织全镇领导干部及村干部认真学习《宪法》、民法典，组织多项培训活动，向他们发放学习教材，让法治学习教育入心入脑。天堂镇辖区内的中小学校全部聘请了法治副校长，法治副校长深入校园进行法治讲座、道路交通安全法宣传、夏季防溺水、禁毒教育等，广泛开展“拒绝邪教从我做起”签名活动，举办“法律明白人”培训，培训法律明白人550余人。

　　每年的法治宣传月、“12·4”宪法宣传日，天堂司法所均联合镇属各职能部门举行大型法治宣传活动，摆放展板、播放广播、发放宣传资料，面对面解答群众法律方面的疑问。利用“冬闲”时节深入村组进行法治宣传，向农牧民群众讲解适用的法律知识。2020年以来，天堂司法所逐村举办《宪法》、民法典和扫黑除恶等法律知识讲座38场次，在重大节日举行集中宣传活动14场次，法律知识进学校宣讲8次。

　　天堂司法所充分发挥司法行政职能，为上门群众提供优质高效便捷的法律服务，满足了群众的法律需求。2020年以来，天堂司法所为辖区群众和邻近青海互助县加定镇居民提供法律咨询193人次，义务代写诉讼状、合同、强制执行书、答辩状等法律文书85份。

　　尽职尽责化解纠纷 持续维护辖区稳定

　　人民调解工作在一些人眼里是无权无钱跑断腿，处理的都是“清官难断”的家务事。天堂司法所干警始终把化解群众的矛盾纠纷当成自己的事，让夫妻破镜重圆、孤苦老人老有所依老有所养、邻居关系和好如初、受害者如愿拿到赔偿款……这些看似点点滴滴的“琐事”，倾注着大家的心血和汗水，践行着司法干警的初心与使命。

　　2017年，一位82岁的老人蹒跚着来到天堂司法所寻求帮助。这位老人30多年前因家庭矛盾离家出走，现年事已高，一人在外无法独自生活，回来寻找家人。但时过境迁，家乡变化巨大，凭着以前残存的记忆已经无法找到家人。天堂司法所为老人临时找了住处安顿下来，根据老人提供的丝丝线索，在派出所查询户籍资料，逐村排查打听。功夫不负有心人，经过多日耐心细致地排查、寻找，终于找到老人的家人。但因老人离家出走时间较早，子女成长最需要父亲呵护的时候他不在身边，因此五个子女都拒绝接纳他。老人面临无人赡养、无家可归的境地。对此，天堂司法所干警多次召集老人的子女进行调解，不厌其烦打比方、讲道理，苦口婆心地教育、劝导，最终达成几个子女轮流赡养老人的协议，解除了老人的后顾之忧。

　　2020年以来，天堂司法所共调解各类矛盾纠纷145起，涉及金额110余万元，调解成功率达98%，没有一起因调解不及时导致的民转刑案件。

　　天堂司法所积极践行和发展新时代“枫桥经验”，努力探索构建新形势下多元化化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众的新型调解模式，与天堂派出所携手创建成立了“警司联调中心”，总结提炼出社会矛盾化解“1234”工作法和“1+8+N”工作机制，实现了工作职能互补、矛盾排查信息共享、调解资源共用、调解效果更好的预期目标。坚持前置工作，多方联动，事后关注，采取“一竿子插到底”的办法，打通当事人思想上的“断头路”，送温暖于心间，于“润物细无声”中解决问题，化干戈为玉帛。

　　多年来，天堂司法所立足“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作要求，紧紧围绕“警司联调、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的工作目标，不断推进法治化、规范化、社会化管理，有效进行了涉稳隐患化导，解决了许多矛盾纠纷，促进了天堂镇经济发展和社会长治久安。

　　联动两地，奏好“和谐曲”。天堂镇地理位置特殊，与青海省互助县加定镇只一河之隔，两地人员往来频繁，互结姻亲，由此产生的经济和婚姻纠纷也较为普遍。为切实维护两地群众的合法权益，天堂司法所常年与青海加定司法所保持纠纷联调协作关系，联合调处牵扯两地人员之间的矛盾纠纷。

　　2015年1月，天祝县炭山岭镇村民赵某在青海省一处工地务工受伤，但工程负责人前期只支付了9000元的住院费后，再拒绝承担相关责任。赵某抱着试一试的态度来到天堂司法所寻求帮助。天堂司法所了解情况后决定受理此案，并积极与青海加定司法所取得联系，启动两地司法联合调解程序。在两地司法所的多次联合调解下，青海籍工程负责人不仅承担了前期垫付的医疗费9000元，还向赵某现场支付了误工费、后续治疗费、交通费等22000元。

　　通过开展跨区域矛盾纠纷联防联调，让相邻地区涉及人身、财产权益和生产经营过程中发生的各类矛盾纠纷得到预防和调处，进一步增进了两镇的友好往来，维护了省际地区社会稳定，促进了两地经济共同繁荣发展。

　　严把社区矫正入口 秉持务实工作作风

　　天堂司法所以高度的政治责任感和使命感，坚持首善标准，秉持务实作风，监狱、教育矫治和社区矫正工作在安全防范、公正执法、规范管理等方面，探索出具有自身特色的工作经验和工作模式。

　　天堂司法所严把社区矫正入口关，在审前评估调查阶段，本着公平公正、实事求是的原则，严格按照评估程序走访入户，了解评估对象在居住地的影响和家庭生活状态，判断能否适用社区矫正，为审判机关提供准确详实可靠的参考依据。社区矫正对象报到后，天堂司法所按规定对社区矫正对象举行入矫宣告仪式，切实提高社区矫正刑罚执行的严肃性、规范性和权威性。建立书面档案，运用社区矫正管理系统，实行“一人一档”管理。定时对社区矫正对象进行点检，组织学习和参加公益劳动，根据监管的日常表现进行月、季度考评。在严格的制度管理和人性化关怀下，矫正对象能够严格遵守监管规定，安心服刑，没有出现脱管漏管的情况。

　　认真开展安置帮教 人性管理彰显温暖

　　刑满释放人员从监狱生活到高墙外的自由生活，需要一段较长的适应过程，特别是那些刑期较长的释放人员要想真正融入社会，会是一个漫长的过程，也是一个艰难的过程。在收到《刑满释放人员通知书》后，司法干警及时通知刑释解教人员家属做好衔接准备，在释放当天派干警将其接回，建立“一人一档”工作台账，统一管理，做到了底数清、情况明。

　　天堂司法所积极落实安置帮教政策，对一名符合安置补助政策的人员申报了安置补助经费5000元，有效解决了这名刑满释放人员就业难的问题，进一步提振了他生活的信心，他向天祝县司法局和天堂司法所送上锦旗表达感激之情。今年经过申报，辖区内一名安置帮教对象的房屋被列入抗震房改造项目，解决了这名安置帮教对象住房问题。

　　天祝县司法局天堂司法所干警邵金有告诉记者：“我们对在册安置帮教对象不定期进行排查走访，了解他们的思想动态和生产生活情况。对家庭困难的安置帮教对象，切实为他们解决一些生产、生活中的实际问题。每年春节前，我们向生活困难的安置帮教对象送去米面油等生活用品，让他们充分感受党和政府的关心关爱，帮助鼓励他们走出阴影、克服困难、树立信心。”

　　提升法律服务水平 法治建设再谱新篇

　　随着社会的发展和普法教育的深入开展，群众遇到疑难问题或经济往来中出现的新情况，不再像以前盲目地去解决，而是先要到司法所咨询一番或写个相关的法律文书，运用法律武器维护自身权益。天堂司法所充分发挥司法行政职能，为上门群众提供便捷的法律服务，满足了他们的法律需求。2020年以来，天堂司法所为辖区群众和邻近青海互助县加定镇居民提供法律咨询193人次，义务代写诉讼状、合同、强制执行书、答辩状等法律文书85份。

　　时间砥砺信仰，岁月见证初心。天祝县司法局天堂司法所所长徐生江说：“在司法干警的拼搏努力下，今年天堂司法所被司法部评为‘全国模范司法所’，这既是荣誉，也是压力和责任，我们将以学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神与开展党史学习教育有机结合、相互促进，坚持司法为民办实事，深化公共法律服务，不断提升依法治理水平，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、勇毅前行，在法治建设新征程上体现新担当、实现新作为！（甘肃省司法厅供稿）