新时代践行马锡五审判方式先进法庭 | 天水市甘谷县法院姚庄人民法庭

大力弘扬枫桥经验

创建新时代“马锡五式”人民法庭
——天水市甘谷县法院姚庄人民法庭

　　近年来，天水市甘谷县法院姚庄法庭认真贯彻落实全国法院人民法庭工作会议精神，大力弘扬枫桥经验，充分发挥人民法庭扎根基层、方便群众、服务“三农”的作用，建立“调解为主、速裁支撑、精审兜底”新型审判方式，积极创建新时代“马锡五式”人民法庭，取得了良好成效，为维护社会公平正义、促进全县社会和谐稳定作出积极贡献。近三年，受理各类纠纷1811件，结案1746件，结案率96.4%，各项质效指标位居全市法院基层法庭前列。

　　突出职能作用 创新诉源治理

　　纵向深度参与基层治理创新。充分发挥审判专业优势，借助乡镇政法委员、综治员，与辖区村组建立对接，构建“党委+法庭+人民调解员、综治员、律师”等基层纠纷化解新格局。加强对人民调解员的业务指导和工作培训，积极参与对重点行业、重点企业、重点领域的纠纷诊断和处理，推动形成基层规则、行业、系统等全领域、全流程治理新格局。近三年来，累计发放各类法律宣传资料1万余份，法制副校长开展法治讲座12场次，受教育师生18000余人次。

　　横向畅通多元联动解纷机制。主动融入辖区，服务工作大局，把包片驻村干部、村组人民调解员、综治员全部纳入调解网格。建立矛盾纠纷预警协作机制，强化法庭对村组纠纷化解的协调指导功能，充分发挥法官专业优势，确保大量简单纠纷化解在源头萌芽状态。2020年10月，受理了甘谷县金山镇153户农民的550余亩土地流转案件，办案法官联合所在乡镇、派出所、律师、村民代表等，在10个工作日内，多方联动，积极稳妥，化解矛盾，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，实现了矛盾纠纷的多元联动化解。

　　开展巡回审判及时化解矛盾纠纷。定期开展巡回审判工作，坚持就地立案、就地开庭、就地调解，把百姓矛盾化解在房前屋后、田间地头，努力把矛盾化解在当地，方便当事人诉讼。推行了“村部法庭”“地头法庭”“午间法庭”等系列便民司法服务措施，受到了辖区党委政府和群众的一致好评。近三年，巡回审判案件280余件，充分发挥了便民为民的作用，有效化解了当地的纠纷，并对当地村民起到了很好的法制宣传作用，收到良好社会效果。

　　突出繁简分流 提升办案质效

　　坚持全程调解。只要有1%的希望，就要做100%的努力。用心用情调解处理每一起纠纷，坚持立案调、送达调、开庭调、宣判调，及时总结调解经验。对矛盾纠纷激化程度进行评估，对争议大、难调解案件，坚持上门调查调解，寻找案件“情理法”的结合点。借助乡镇政法委员、综治员、律师，改进调解工作，提升调解质量。通过拉家常、聊事理等方式增加群众信任，实现矛盾纠纷最小成本化解。2020年1月，受理了33件金山镇互助协会的借款合同案件，涉案标的达120余万元，案件通过巡回审判，全部调解结案。近三年，结案1746件，调解撤诉1289件，调撤率73.8%。

　　强化简案快办。对调解不成的案件实行“门诊式”甄别分流，将标注为“速裁”案件分流至速裁团队办理；将婚姻家事、建设工程、买卖合同等复杂案件分流至繁案团队审理，在提升办案效率上聚焦发力，全面适用简易程序审理案件，采取令状式、要素式裁判文书，速裁快审、简案快审、繁案精审、类案专审。近三年来，速裁程序结案728件，41%的案件以速裁方式解决，实现多元调解与速裁快审无缝衔接，赋予了基层诉源治理充足的效能。

　　做实辅助工作。成立送达保全团队，实行集约化送达保全模式，提高财产查控效率和精准度，促进当事人达成诉前调解。在诉前调解阶段，一案一卷，建档备查，第一时间向当事人送达法律文书；当事人同意电子送达的，及时做好相关证据固定工作。所有纠纷调解，必须对无争议事实和争议焦点书面归纳总结，便于区分哪些案件适宜速裁，哪些案件应当精审，防止因程序转化延误时间，便于审理法官准确把握诉辩观点，掌握案件事实，少走弯路，及时准确做出裁判。对申请诉前鉴定的，引导办理委托鉴定全部手续，鉴定结论出具后及时送达并再行调解，调解不成的转入诉讼程序。

　　突出专业裁判 全程精细管理

　　强化精细化审理。重大、疑难、敏感以及发回重审等案件，直接分流给庭长审判团队审理。严格权责，明确分工，建立责任清单，强化团队管理，把每一个细节做精做实。坚持由庭长对不服判决提起上诉的当事人进行判后答疑，帮助当事人正确理解和接受裁判内容，实现“胜败皆服”。近三年来，庭长承办案件529件，其中参与审理重大影响和群体性案件30余件，实现了“三提两降一满意”的良好效果。

　　强化精细化监督。建立“谁审理、谁裁判、谁负责”新型办案机制，加强案件流程的监督管理，定期对全庭案件质量进行自查，召开案件质量讲评会，重点对发改案件进行分析总结，对发现的问题或存在的苗头性倾向进行通报批评、约谈提醒，及时总结审判存在的问题，制定相应的改进措施。

　　强化精细化考核。根据庭长、员额法官、法官助理、书记员等岗位权责清单，改变以往混合一体考核管理模式，分类分项细化考核指标，结合廉政纪律执行、工作完成效果等情况进行考评打分，作为奖优罚劣主要依据，树立良好导向，激发干警工作热情。2019年，姚庄法庭白丽萍、王菊芳撰写的案例分析《侵权损害责任分配及公平责任》一文，获得全国法院系统案例分析“三等奖”。

　　突出家事审判 维护基层稳定

　　姚庄法庭设立家事调解室，组建两个专门团队，遵循“硬件体现软件、硬件体现理念”的思路，注重调解室的内饰布局，以温馨、和谐为主调建设；创新调解方法，因案施策，制定个性化调解方案，提升调解工作针对性和实效性，把心理疏导和心理干预方法融入婚姻家事案件审判中，不断提高化解家事纠纷的能力，以柔性诉讼传递司法温暖。同时，整合社会各界力量，提高各部门对家事审判的参与度，构建与司法局、妇联等部门联动调解机制，打造妇女维权工作平台，充分利用外部力量促进家事纠纷多元化解决，实现了社会组织调解和法院诉讼调解的优势互补，促进了家庭和睦、社会稳定。近三年来审结各类家事纠纷案件904件，以调解、撤诉方式结案613件，调撤率67.8%，无错案、无信访。

　　“化解矛盾小法庭，司法为民大舞台。”姚庄人民法庭将在今后的工作中继续探索新的工作模式，大力弘扬枫桥经验，创建新时代“马锡五式”人民法庭，不断发挥司法保障民生职能，服务乡村振兴，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。