金昌：用活“加减乘除”法 答好“惠企助企”题 ——市司法局推出助力园区企业发展十项举措

        为进一步激发市场主体活力，推动金昌市园区经济高质量发展，金昌市司法局运用“加减乘除”四大法则，推出10项具体措施，无障碍、零距离、全方位为园区企业、员工和群众提供高效便捷、精准及时、普惠均等的公共法律服务，切实解决园区企业的法律难题。

勤用政策扶持“加法” 答好惠企助企“简答题”

        1.完善优化营商环境制度体系。落实《金昌市关于营造法治化营商环境的实施意见》，打造涉及市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面的8项配套制度，已制发的《金昌市全面推行行政柔性执法实施意见》《金昌市中级人民法院多元化解纠纷办法》《金昌市公平竞争审查投诉举报和处理回应机制（试行）》《金昌市创建全国社会信用体系建设示范城市实施方案（2021—2023年）》《关于进一步落实支持中小企业发展制度的实施意见》《金昌市关于进一步加强知识产权维权援助工作的实施意见》6项制度，为园区企业发展营造良好营商环境提供健全完备的制度保障。

        2.推行“两轻一免”柔性执法。印发《金昌市全面推行行政柔性执法实施意见》，依据现行法律、法规、规章中设立的减轻处罚、从轻处罚和不予处罚情形，梳理明确行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件，全面落实“两轻一免”清单，定期向社会公布情况，给予园区企业容错纠错空间。

        3.加强涉企政策法律宣传宣讲。积极在园区开展法治营商环境集中宣传月活动，充分利用“金昌司法”“金昌普法”等“三微一端”新媒体传播渠道，重点围绕《民法典》《劳动法》《优化营商环境条例》《金昌市关于营造法治化营商环境的实施意见》等与企业经营发展密切相关的法律法规进行解读，进一步提升普法效果。

妙用清理壁垒“减法” 答好惠企助企“客观题”

        4.开展涉企规范性文件清理。对照《外商投资法》《优化营商环境条例》和甘肃省《关于贯彻落实<优化营商环境条例>的若干措施》规定，加强对不符合上位法要求、妨碍统一市场和公平竞争的地方性法规、规章和政策文件的清理，为园区企业提供无差别的制度支持。截止目前，共清理地方性法规4部，确认保留4部；政府规章3部，确认保留3部；涉及规范性文件93件，确认保留71件，修订15件，废止7件。

善用优化服务“乘法” 答好惠企助企“必答题”

        5.设立园区公共法律服务工作站。依托园区政企共建公共服务平台，成立金昌经济技术开发区公共法律服务工作站，打造集人民调解、法治宣传、公证服务、法律咨询和法律援助为一体的便民公共法律服务实体平台，让园区企业享受“一站式”法律服务。

        6.开展百名志愿律师进企业活动。组织开展百名志愿律师进企业活动，组成“园区志愿服务团”，定期为园区重点企业开展“订单式”法治体检。开展“万所联万会”活动，5家市属律师事务所分别与3家商会、2家行业协会签署了《法律服务框架协议》，为园区企业提供“一对一”精准服务。

        7.开展专题法治讲座进园区活动。组建专业普法讲师团，针对园区公共法律服务工作站收集的企业诉求，有计划地开展专题讲座，有效解决企业在经营过程中碰到的法律困惑。  

        8.开展法律服务进企业活动。统筹律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，组织全市13家律师事务所，市、县公证处，3家司法鉴定所等法律服务机构与园区企业结对，建立联系服务园区企业常态化工作机制，为园区企业提供涉及公证、知识产权、司法鉴定等领域的指导和帮助。

        9.优化涉企公证服务。引导公证机构对园区企业知识产权创造设立、运用流转、权利救济、纠纷解决、域外保护环节提供公证服务。有效运用涉企“绿色通道”，设置专门办证窗口，安排公证员“一对一”全程跟踪服务，做到当日受理、及时办理、快速出证。

巧用纠纷化解“除法” 答好惠企助企“附加题”

        10.健全涉企多元化矛盾纠纷调解机制。设立诉前人民调解委员会派驻园区调解工作室，围绕园区重点领域、重要时段和重点人群，开展经营合同、劳动争议、知识产权等涉企矛盾纠纷排查化解专项行动，最大限度将涉企纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。