酒泉肃州：城市网格“细胞”促进社会治理“循环”

       为加强基层社会治理，实现市域社会治理现代化，酒泉市肃州区在全区推行基层社会治理网格长制。然而在初期，常遇到一些问题，如层级划分过多，网格区职责不明确，网格长不能专职专责，网格作用发挥不明显等，针对这些问题，肃州区进一步理清思路，深化网格长制改革，通过激活网格这一最小细胞，引领基层社会治理各环节良性循环。

建堡垒，激活“末梢神经”

       通过对肃州区地域面积、人口分布、物业布局等情况的考虑与周密调研，将城市原四级网格按照“社区-居民小组”二级网格体系优化调整为网格区，共划分一级网格区21个，二级网格区97个，200个片区网格，将辖区企业、学校、医院、商圈市场等元素也划分入网格，确定一个学校、三个市场、两个部位重点区域，一个学校即酒泉职业技术学院，三个市场，肃州市场、彩虹桥市场、解放路社区的再生资源市场，两个部位，果园旧货市场、总寨工业园区，按照属地管理原则，由属地网格区负责巡查管理，真正做到了管理不留空白、服务不留盲区。

       因地制宜，进行资源整合，合理配备网格长，确保网格化治理服务实现资源配置科学，管理服务精准。在一级网格区，由社区党委书记担任总网格长，社区党委副书记担任常务网格长，根据辖区二级网格长数量，由社区明确正式在编干部包挂二级网格区；在二级网格区，根据专职专责要求，“以户定格、以格定长”，按照社区常住户每350户左右配备一名网格长，工商业人员和流动租住人员每500人左右配备一名网格长。建立二级网格长动态调整机制，每年10月根据各二级网格区住户、商户数量增减情况对二级网格长数量进行适度调整。网格长按照“三知四清”工作要求，根据服务清单、治理清单和日常工作规范，认真履行入户、巡查、报告、协调等十项职责，通过建立“网格管理群” 、“网格住户群”，将基层社会治理工作触角延伸到每一个小区、每一个楼栋、每一户家庭。真正做到了责任到人、设岗定责、无缝对接、服务到户。

       依托区综治中心成立区网格长制管理服务中心，各街道和社区分别成立网格长制管理办公室，强化对各级网格区和专职网格长管理培训和督查考核，强化各网格区沟通联系和工作交流，总结、宣传社会治理网格长制工作经验、典型事件、优秀事迹，作为网格化服务管理工作阵地，推动全社会关注、支持、参与网格治理服务工作。

沉干部，打通“运转中枢”

       最初，肃州区网格长都是社区工作人员，在履行网格长职责时，还要承担社区事务性工作，导致网格长制工作不能做实、做细，不能见到明显实效，不能真正发挥作用，为解决这一问题，肃州区共配备了505名城市专职网格长。不仅如此，在城市一级网格区，配备了一级总网格长21名，常务网格长21名，社区包挂网格干部97名。按照下沉工作指标，一级网格区总网格长、常务网格长、社区包挂干部每周下沉网格不少于1次，与专职网格长共同入户巡查，做好治安隐患、矛盾纠纷、管控重点、安全生产、为民服务等方面问题采集、处置、上报和反馈工作。并且能够对专职网格长的工作情况及时掌握，进而加以指导。过去传统、被动、分散的管理模式转变为现代、主动、系统的管理，实行分片包干，实现力量下沉成为社会治理网格长制的一大特点。

       有了网格长的下沉专职，再加上一级网格区干部下沉，又专门成立了一支督查专员队伍，对网格长日常工作进行每日督查，利用其督查结果，建立日曝光和周通报制度，确保专职网格长每项工作得到落实，效率得到提高，工作环节运转不出错，有问题及时纠正，每项制度“健康”运行，运转路径畅通无阻。

       除人力维护社会治理网格长制这个庞然大物的运转外，还需要探索数字赋能，肃州区研发了肃州区社会治理网格长制管理信息系统，“网格通APP”、“肃州管家”群众爆料小程序，线上的信息交互传达方式使信息运转中枢被彻底打通，大大缩小了信息循环半径。

 解纠纷，筑牢“第一防线”

       矛盾纠纷和问题隐患的排查化解是网格的一项重要任务，是加强基层社会治理的有力抓手，为切实发挥网格长在社会治理中的基础性作用，设置专职网格长公示牌，倡导建立熟人网格，网格长通过各类形式的会议及活动，使邻里、单元、楼栋、小区内的居民互相熟悉、互相了解，建立网格长与居民之间的信任，确保居民遇到困难或者发现问题线索可以第一时间找到网格长进行调解，更快发现、更好处理矛盾纠纷和问题隐患，对无法处置处理的上报上级网格，上级网格快速反应处置。

       信息化建设在矛盾纠纷和问题隐患的排查化解中起到很大作用，通过肃州区社会治理网格长制管理信息系统、12345市民热线、“网格通APP”、“肃州管家”群众爆料小程序，努力构建基础数据动态采集、事件矛盾上报处置、人员和网格管理考核、多维度数据分析研判、多部门平台业务协同、肃州平安指数发布的全流程业务闭环,群众诉求和服务事项通过系统在网格内回应,各类矛盾纠纷和隐患事件依靠系统在网格内得到有效预防、处置、反馈，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

       今年以来，各级网格累计排查化解各类矛盾纠纷、问题隐患7000余件，刑事案件同比下降20.24%、治安案件同比下降17.55%，信访案件发案数量和安全生产事件较去年均有明显减少，全区社会治安稳定形势明显提升，综治平安“小网格”筑牢了平安建设的“第一道防线”。

 重服务，释放“整体动能”

       开展便民帮办服务，对片区内生活困难、行动不便、病残和身边无子女照顾的空巢、独居、“三无”老人等有需求的群众提供服务，组织志愿者在法律援助、家政服务、管道维修、物品代购、法治宣传等方面开展志愿服务活动，打通联系服务群众“最后一公里”。

       网格长统一配置标识醒目的蓝马甲，坚持每日巡查，主动接受群众咨询和问题反映，及时采集反馈网格动态信息，变“被动等群众上门”为“主动服务群众”，使“蓝马甲”成为“流动的服务站”，与居民群众关系进一步融洽，群众主动参与基层治理的积极性不断提升，人人有责、人人参与、人人共享的基层社会治理共同体正在不断形成。(酒泉市委政法委 供稿）