张掖市检察机关着力构建 “亲清新”政商关系

       今年以来，张掖市检察机关深入贯彻落实省院、市委服务优化营商环境决策部署，立足职能，超前谋划，构建“亲清新”政商关系，以更优检察履职服务保障“六稳”“六保”，彰显检察新作为。
       对标政治责任，在促进亲商护企上出实招。 一是主动谋划。两级院党组把服务优化营商环境作为当前检察工作最重要的政治任务，针对疫情给民营经济造成的巨大冲击，坚持早研判、早部署、早落实。今年2月，制定下发《全市检察机关优化营商环境“深化年”实施方案》、出台《关于在疫情防控期间切实加强服务保障民营经济发展的意见》、《办理非公企业羁押必要性审查案件经济社会影响评估办法》，要求全市检察机关主动担当作为，将疫情防控和服务“六稳”“六保”统筹推进，助力企业复工复产。二是迅速行动。充分发挥“关键少数”示范引领作用，院领导主动担当，带头调研走访民营企业，问需实际困难，共走访民营企业900余家，收集线索92条，已办结反馈64条，两级院领导挂牌督办重大、疑难问题线索30件。三是精准施策。通过走访调研、检察开放日、深入企业商会协会把脉需求等方式，以问题为导向开展“靶向”服务，针对民企发展中法律意识不足、犯罪预防能力欠缺等问题，实地宣讲政策法律和新颁布的《民法典》，针对企业规范经营、抵御风险防范提出意见，制发《致企业家的一封信》，发放《企业防范经营法律风险提示》《服务民企权益优化营商环境文件汇编》3000余册，提供法律咨询800余人次。
       聚焦司法办案，在依法平等保护上见实效。一是严厉打击侵犯民营企业合法权益犯罪。全市检察机关共办批捕破坏市场秩序、危害金融安全犯罪16件32人，起诉45件71人。严厉打击利用职务便利侵占、挪用企业资金、侵蚀企业利益的企业内部人员犯罪，批捕3件3人，起诉8件8人，为企业挽回直接经济损失300余万元。依法办理社会关注度高的张晓龙等27人涉黑涉恶案件，有力打击黑恶犯罪欺行霸市、强迫交易、“套路贷”等犯罪，消除市场经济害群之马，净化营商环境。二是依法审慎办理涉企刑事案件。坚决贯彻落实“少捕慎诉少监禁”司法理念，依法不批捕非公企业单位人员16人，不起诉54人。羁押必要性审查后变更强制措施 6人。通过公开听证、宣告程序，主动接受监督，增强司法透明度，最大限度降低办案对民营企业造成的影响。三是同步审查涉民营企业案件。市院对县区院审查起诉的涉民营企业案件同步审查32件，通过“多把一关”统一执法尺度和执法标准。对2起拒不支付劳动报酬案同步审查后，要求办案检察官加大工作力度，督促涉案企业尽快支付工资，最终将拖欠农民工工资49万余元全额付清后，做出不起诉决定，有效化解社会矛盾，保障企业安心经营。
       紧扣监督职责，在优化市场环境上做实功。一是加大涉非公经济诉讼监督力度。秉持“在办案中监督、在监督中办案”“双赢共赢多赢”等司法新理念，坚持客观公正立场，强化法律监督。监督公安机关立案6件，监督撤销不当立案10件，纠正侦查机关违法情形6件次。提起民事抗诉2件，法院改判2件，提出再审检察建议10件，法院采纳9件，一起立案监督案件入选全省检察机关优化营商环境典型案例。二是抓实涉非公经济控申案件办理。充分利用12309检察服务中心民营企业法律服务“绿色通道”，扎实开展非公经济控告申诉案件清理和监督活动。今年以来，共排查受理涉非公经济控告申诉案件27件，已分流办结26件，并按照“群众信访件件有回复”的工作要求，均做到7日内程序回复和3个月内办理过程或者结果答复。三是积极拓宽公益诉讼监督视野。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，依托公益诉讼“等”外领域探索实践，把“生态优先、保护第一”理念融入办案环节，加强同文旅部门沟通协作，在公益诉讼“等”外文物保护领域共发出诉前检察建议31件，办理了胡杨林管理不善导致枯死、游客攀爬踩踏骆驼城遗址等一系列社会关注度高的公益诉讼案件，为宜居宜游“金张掖”建设贡献检察智慧和检察力量。
       盯牢能力提升，在释放发展活力上用实劲。一是推行检务公开。加强与人大代表、政协委员民营企业家沟通联系，听取对检察工作的意见建议。依托“两微一端”、服务保障民营企业权益信息平台等渠道，积极打造“枫桥经验”检察升级版，为民营企业寻求法律咨询、司法救济等开辟“绿色通道”，提供更加便捷高效的服务。二是规范司法行为。结合“守初心、担使命”集中排查整治执法司法突出问题专项行动，进一步强化规范司法行为的意识，严格遵守“三个规定”，严守权力边界，坚决防止出现司法机关插手经济纠纷、干预发案单位正常生产经营活动等情况发生，让企业家在每一个司法案件中都感受到公平正义。三是参与社会治理。发挥检察建议促进社会治理“催化剂”作用，两级院共向行政机关、涉案企业发出社会综合治理类检察建议37份，监督规范运行，堵塞行业漏洞，与相关行政部门对药店、超市、农贸市场等重点场所开展联合执法检查，发放法律宣传材料及农资识假辩假知识彩页1000余份，1名检察干警荣获“全国植物新品种保护先进个人”。