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张掖市山丹县锻造社会治理“新引擎”

来源:甘肃政法网 责任编辑:孔令闻 发布时间:2022-07-07 3785
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  张掖市山丹县着力提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,全力构建“四全”涉稳风险排查化解管控体系,切实做到矛盾纠纷排查到位不留死角、调处到位不留尾巴、防范到位不出属地,坚决把各类矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,实现了群众“最多访一次”目标。全县群众信访总量同比下降了6.8%、信访重访率同比下降了59.8%、集体访同比下降24.1%、越级访同比下降43%,社会管理创新成果取得了突破性进展。先后被国家信访局、省依法治县委员会评为信访工作“三无”县区、“全省依法化解矛盾”示范县荣誉称号。

 

  “压责任+强队伍+严督查”全过程推进

  压实工作责任。山丹县委常委会和县政府常务会定期听取阶段性信访维稳工作情况,针对存在的问题提出明确办理意见和要求。充分发挥县信访工作联席会议统筹协调职能作用,持续跟踪问效,督责任落实、督工作进度、督化解质量。坚持定期接访与重大敏感时期接访相结合,严格落实县级领导干部分类接访制度,今年以来共有20名县级领导干部参加公开接访13场次,接待来访群众25批137人次,现场交办信访事项25件,有力推动了信访工作有序开展,确保“有人管事、事能办好”。

  强化队伍建设。优化整合综治、信访、司法、公安等方面资源力量,组建“金牌调解员”队伍,全面推进“三官一师一员”服务团队建设,拓宽“两代表一委员”、心理咨询师、社区工作者等第三方参与接待群众、化解纠纷、防控风险渠道,聘请信访代理员48名,打造了近1100人的矛盾纠纷调处队伍,累计为群众提供法律咨询、解疑答惑、纠纷化解服务832起,帮助困难群众申请法律援助221起。

  提升督查效力。坚持定期督查和重点督查相结合,对交办信访问题化解、重点人员稳控、矛盾纠纷排查调处等工作进行适时督查,对发现的问题向责任单位下发工作提醒或舆情提示,在“及时”“就地”和“重点管控”三个环节上环环相扣、步步跟进,以常态化督查倒闭信访责任落实。今年,共下发工作提醒、督办函、舆情提示等22份。

  “网格化+铁脚板+大数据”全方位排查

  网格化管理。打破部门行业界限,将党建网格和社会治理网格“两网融合”,推行基层党组织书记、网格长“一肩挑”,全县划分197个网格,选聘网格长197名、专职网格员904名、兼职网格员316名,以村为单位全方位排查婚姻、家庭、邻里等矛盾纠纷,建立起责任到人的矛盾纠纷“网格化”“拉网式”排查体系。

  铁脚板丈量。以“网格”为最小单元,深入推进“大督查、大接访、大调研、大化解”活动,各级领导干部采取定点接访、重点约访、带案下访、登门家访、爱心回访、视频接访等形式深入基层、深入群众,访民情、听民声、畅民意、解民忧、纾民困,目前已摸排信访突出问题76件、化解45件,架起了党群干群“连心桥”。

  大数据赋能。推行“智慧+”“一网通办”综合治理模式,在全省率先建成并运行数字化社会治理平台和矛盾纠纷多元化解信息系统,组织专兼职网格员利用手持终端采集各类信息、事件诉求、矛盾隐患,建立“人、地、事、物、情、组织”六大基本要素信息数据库,形成“矛盾网上查询、纠纷网上调处、事态网上控制、数据网上分析”的矛盾纠纷排查调处“一网通管”。系统运行以来,累计受理和流转处理矛盾纠纷1400件,预警案(事)件12起。

  “中心调+包案解+重点治”全流程化解

  多元调解。持续擦亮“中心吹哨、部门报到”名片,完善县矛盾纠纷多元化调处中心运行机制,规范建设县信访局人民群众信访接待中心和县法院诉调对接中心,统筹8个行业和8个乡镇人民调解委员会,健全“行调、访调、诉调、检调、联调”对接工作机制,全面构建一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解的矛盾纠纷多元化解模式。今年以来,共调处矛盾纠纷739件,涉及人数1671人,标的金额达4900余万元,司法确认513件,缩短调处时间至12天,初访调解成功率达88.5%,矛盾纠纷调处率、化解成功率、群众满意率大幅度提升。

  包案化解。对跨行业跨乡镇矛盾纠纷、重大疑难或群体性矛盾纠纷,严格落实领导接访下访包案化解制度,下移重心、前移关口,全程跟踪督办落实,以包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包劝返接领、包息诉息访,做到解掌握诉求清、积案问题症结清、以往处理情况清、调查事实结论清、属地稳控责任清,从根源上解决重复访、越级访问题。

  重点攻坚。扎实推进治理重复信访和化解信访积案“双攻坚”行动,对农业农村、劳动社保、房地产、涉法涉诉等重点领域信访突出问题,按照“六个一”要求(一件信访积案、一名包案领导、一个工作班子、一套化解方案、一套稳控措施、一抓到底),逐案落实化解责任,有效消除涉稳风险“存量”。

  “早预防+精研判+闭环控”全要素管控

  科学预防。健全完善全流程、全要素、实战化应急处置方案预案,加强实战演练,严格执行领导24小时带班值班和情报信息“日报告日研判日调度”制度,及时通报、随时交办、动态跟踪各类苗头性、预警性、行动性信息,属地责任单位迅速跟进,全面完成重点节会期间的信访维稳任务。

  精准研判。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制,对可能影响稳定的因素逐一分析研判,制定风险应对策略和预案,有效规避和防止了群体性事件、集体上访等问题发生。围绕党委政府关注、群众反映集中的问题进行深入分析和精准研判,有针对性地开展预防化解工作。今年以来,共形成月通报5份,分析研判报告6份。

  闭环稳控。坚持管领域、管行业必须管安全稳定,加强前端监管,及时督促企业解决因工资薪酬、福利保障、安全事故等引发的涉稳问题。每天要安排1名领导干部坐班接待群众,及时做好群众的思想稳控和教育疏导。准确识别风险、控制风险、化解风险,慎重处理敏感复杂矛盾和问题,做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位,事心双解。