崆峒区东关街道办事处“333”举措 推进住宅小区治理和服务创新

今年以来，崆峒区东关街道办事处坚持问题导向，聚力谋实策、出实招、见实效，通过指导住宅小区组建业主委员会和聘请楼栋长，不断探索创新“333”工作举措，做新、做活、做实住宅小区治理和服务创新，为进一步提升社区治理水平提供了有力保障。       

一是“三强化”夯实治理基础。强化组织建设。东关街道党工委、办事处高度重视住宅小区治理工作，根据辖区实际情况，指导住宅小区组建业主委员会，并创新楼栋长管理模式，将服务居民群众的触角延伸到“神经末梢”。办事处将组建业主委员会工作纳入平安建设重要内容，列入重要议事日程，成立了指导业主委员会组建工作领导小组，制定了实施方案，量化目标，细化管理，层层分解，压紧靠实了工作责任。召开会议，定期研究部署推进业主委员会组建工作，并将组建业主委员会和楼栋长落实工作列入党工委、办事处对各社区的综治年度目标责任制考核，为推进社区治理和服务创新提供组织保障。强化队伍建设。按照《平凉市物业管理条例》要求以及工作需要，利用公开招募、业主自愿报名和社区党组织推荐等方式，将政治素质好、热衷于公益事业的社会组织负责人、离退休党员、社会工作专业人才吸纳到业主委员会和楼栋长队伍中，由小区居民无记名投票选举产生，为有效补足小区治理提供了人员保障。目前，全街共有33个小区成立了业主委员会，选举产生了业主委员工作人员152 名，聘请楼栋长172名。强化监督管理。指导完善了新成立业主委员会和楼栋长各项管理办法和制度，规范和明确了业主委员会和楼栋长的工作；以网格为单元，对新成立业主委员会运行情况和业主委员会及楼栋长在宣传引导、综治维稳、文明新风等新时代服务工作开展情况进行不定期走访，使其更好填补网格员力量发挥政府与居民群众之间的“桥梁纽带”作用。       

二是“三突出”提升服务水平。突出“党建+”服务平台。创新落实住宅小区党组织建设，将支部建在住宅小区，以党建引领推动业主委员会和楼栋长的微服务。目前，在外贸小区和糖酒司家属院成立了党支部，积极打造红色物业+“楼栋党建微家”品牌，做到党旗飘进了小区，党建工作到了楼栋，党员服务到了门口。建立以党员为圆心、立体覆盖的楼栋服务网格，开展“我家有党员”亮身份亮承诺行动，带动党员广泛参与小区的管理，让党组织的凝聚力推动住宅小区由过去“人心散，无人管”到“人心齐，人人管”的“骄傲”转身。突出“高效率”服务载体。建成由“支委+业委+调委”的“吹哨报到”服务机制，分别列出“吹哨事项”，对小区内需要解决的事务及时“吹哨”，并带领志愿者深入楼栋无偿为小区居民提供保洁、邻里矛盾调解、互助帮扶、文化会友等“吹哨报到”志愿服务活动360次。创新“时间银行”模式，将业主委员会、楼栋长、志愿者参加公益服务的时间、次数计入电子档案、形成积分，作为评先评优的依据，使他们努力成为党的政策的“宣传员”、群众事务的“代办员”、社情民意的“联络员”、矛盾纠纷的“调解员”，随时充当网格员的耳朵、眼睛和嘴巴，第一时间把居民生活中的急、忧、盼通过便民服务热线，小区红色微信群、QQ群等反映到社区，让居民群众体验到“小事不出门、大事不出街”的便利。突出“微治理”服务联动。依托街区社会治安综合治理网格，创新推广楼栋长“12345”工作法，深入推进楼栋长在应急救援、安全宣教、矛盾化解、日常巡防等平安建设的作用发挥；制作发放365便民服务联系卡和“平安崆峒”联心卡，协调辖区派出所、司法所、社区卫生服务中心及餐饮、家政维修、医疗等服务资源开展社区服务、公益服务、居民互助、商家服务、维护平安等工作，形成了横向到边、纵向到底的全领域服务平安建设新格局。截止目前，制作发放“联系卡和联心卡”共计3万余张。 

三是“三抓好”推动善治发展。抓好“中心联动”，拓宽工作路径。充分利用社区党群服务中心和社会治安综合治理中心，对业主委员会和楼栋长收集的民情民意、掌握的安全隐患、矛盾纠纷等信息进行登记、汇总、处理、评价。结合综治信息平台和综治E通手机，将楼栋长掌握的信息以事件形式上传至社区，实现楼栋长反映事件和处理程序的便捷化，使楼栋长与网格员事件采集达到有机统一。同时，对楼栋长收集的意见建议及民情民意，社区及时进行议事协商研究，制定解决方案，第一时间进行解决。通过业主委员会和楼栋长作用发挥，累计采集事件1750余件，解决大小难题360余起。抓好“宣传联动”，聚合民众齐心。通过集中和入户宣传相结合的方式，提高居民群众对业主委员会和楼栋长工作的认可。利用小区宣传墙积极推广“楼道文化”，有针对性的激发居民群众对参与小区治理的意识和愿望。针对小区居民不同的群体，找准共同的话题和共同的爱好，社区搭舞台，居民来“唱戏”，切实增强居民群众之间的凝聚力和参与社区工作的积极性。今年以来，东郊社区、宝塔、解放北路等社区通过在节假日举办文艺演出和开办“小区明星榜”等活动16次，活跃了小区居家氛围，激发了居民乐业激情。抓好“方法联动”，有效化解矛盾。坚持以情感人、以情化人、以情服人三种情怀，深化应用“老马工作法”接待群众24字规矩，从细节上得到群众信任，使居民群众愿意第一时间遇到想不通的事给楼栋长和业主委员会反映，得到及时有效解决。通过“眼明耳聪嘴勤”工作法，做好居民群众的“观察者、倾听者、谈心者”，从而有效化解小区各类矛盾纠纷109起，并达到事半功倍的实效。同时，社区还运用“听证、评议、协调会”的“三会”制度，召开业委会、居民、楼栋长参加的议事会，形成共驻共建共享和谐社区的良好氛围。