酒泉肃州：坚持源头治理 着力打造一站式多元化解及诉讼服务体系

    “三抓三促”行动开展以来，酒泉市肃州区法院立足审判职能，主动融入肃州区社会治理大格局，积极探索参与社会治理的有效途径，着力构建以诉讼服务中心为支点，辐射带动乡村调解组织和基层人民法庭的一站式多元解纷和诉讼服务体系，从全方位、各流程全面保障诉服中心实体化运行，探索形成了“源头预防为先、非诉机制在前、法院裁判终局”的诉源治理新模式，有效推动主动创稳行深致远。诉服中心设立运行至今，诉前调解案件16239件，调解成功7795件，成功率达48%以上，平均调解期限6.9天，形成了有肃州区特色的多元化解纠纷机制。

加大组织保障力度

强化整体运行“骨骼肌”

       以政治建设为纲，加大干警教育培训力度，着力提升干警胜任工作、服务群众的能力和水平。加强政治建设，通过集中辅导、个人自学、研讨交流等方式，深学笃信笃行习近平法治思想，做到常学常新、常思常悟、常研常得。加强能力建设，深入实施“1+1”“1+N”模式的“传帮带”活动，定期开展庭审观摩和书记员技能大比武，积极营造比学赶超浓厚氛围。加强廉政建设，常态化开展“政法队伍教育整顿”，结合自身实际组织开展了“纪律作风专项整顿”行动，干警精神风貌和工作效能明显提高。加强组织保障，先后6次进行人员调整，不断优化诉服中心人员配备，配齐配强了8个调解团队和7个速裁团队，确保整体工作高效运行。

不断强化流程管控

固化实体运行“神经元”

    对外加强与其他非诉纠纷解决方式的多元对接，对内强化诉讼案件的繁简分流和多元化解，建立了案件繁简分流、调解程序前置、调解与速裁衔接等多种机制，并严格按照工作规程，组织专人对诉前调解案件进行管控，保障了案件质量。一是紧紧依靠党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，积极向区委政法委汇报、与区司法局沟通，共同制定《关于进一步推进诉调对接工作的实施意见》，并在此基础上细化完善立案工作规范、诉调对接工作规范、诉前调解工作办法、信访接待工作规范等40余项制度，形成了多元解纷工作闭环。二是及时成立分调裁中心和诉前调解中心，以8间调解室为重点，以7个速裁团队为主体，安排专人对进入诉前调解的案件进行筛选分流，将案件标的30万以下、事实清楚、争议不大的案件分流至诉前调解中心调解。对分流至调解中心的案件，由调解中心委派特邀调解员、行业调解组织和社会调解组织进行调解，调解成功的及时进行司法确认，调解不成功的案件转7个速裁团队审理。2020年以来，肃州区法院通过速裁程序办理案件8968件，占到诉讼案件的40%以上，很大程度上缓解了肃州区法院案多人少矛盾，同时也降低了当事人诉讼成本。

积极延伸服务触角

织密警群联系“血管网”

      坚持以人民为中心的理念，积极融入区域社会治理大格局，工作重心前移、司法触角延伸，在深入推动诉源治理的基础上，借助社会治理的成效助推全院审判执行工作持续向好。布好诉源治理的“大格局”，依托院诉调中心，在5个基层法庭设立分中心，逐一建立在线调解室，因地制宜，与区司法局配合在各村镇选聘德高望重的村民担任调解员，将村委会、村组文化活动室、当事人家里、田间地头作为排查化解纠纷的主战场，推进矛盾纠纷源头化解。延伸司法服务的“神经梢”，认真落实政法干警驻点联系制度，选派41名员额法官、法官助理深入全区各个社区、乡镇，定期参加社区、乡镇政法干警联席会议，积极开展法律宣传、法律咨询、矛盾纠纷排查化解等工作，切实将驻点联席制度作为掌握现状的“显示屏”，反映意愿的“直通车”，发现问题的“预警器”，为定期开展社会风险分析研判提供数据支撑。打好反哺审执的“小算盘”，依托“法官进网格”行动，以网格化管理为底座、以信息化手段为支撑、以联动化运行为关键，在密切服务群众的基础上，借助网格员熟知社区民情的优势，着力建立“网格+协助送达”“网格+协助调查”“网格+协助执行”三项联动机制，从面到点，联动化解具体涉诉矛盾；从点到面，提升肃州区法院审执工作。自2021年以来，共组织干警参加联席会议650余场次，现场调解矛盾纠纷460余件次，借助“网格+”联动机制完成送达、找人找物210余起，收到了良好的社会效果。      

下一步，肃州区法院将继续严格按照市域社会治理现代化要求，切实将“法官进网格”与创建“亲民型法院、便民型法院、惠民型法院、效能型法院、公信型法院、担当型法院”深度融合，共促共建，助力打造新时代“肃州版”一站式诉源治理及多元解纷诉讼服务体系，推动肃州主动创稳高质量发展。