陇南市成县：坚持“六个到位” 聚集“六个重点” 全力筑牢主动创稳防线

陇南市成县坚持把主动创稳工作作为落实党的二十大精神和“三抓三促”行动的重要载体，牢固树立“赶超发展走在前、平安稳定必先行”的工作理念，以推进基层矛盾纠纷排查化解为切入点，突出“六个到位”“六个重点”，构建由事后反应、被动应对转向关口前移、源头治理的工作格局，以基层稳保障大局稳，全面筑牢主动创稳基层基础防线。

思想重视到位，围绕“人”，摸清底数。将矛盾纠纷排查化解作为主动创稳工作的有力抓手。县、乡镇两级党委政府精心部署，主动作为，把矛盾纠纷排查化解作为防范化解风险隐患、维护社会稳定的重要职责使命，纳入平安建设和综治工作考核重点任务。县级领导主动下沉包抓乡镇，乡镇村社充分发动镇村干部、网格员、治安户长、双协员等基层综治力量进村社、进网格、进家庭、进企业，全面掌握社情民意、矛盾纠纷、风险隐患，全面走访重点人群、特殊人群、弱势群体，细致掌握家庭基本情况、婚姻情况、思想状况、生活状态等信息，建立乡镇、村社两级全项信息管理台账，做到“情况明、底数清、信息准”。

主动排查到位，紧盯“事”，查清隐患。依托乡镇综治中心实体化实战化运行，充分运用新时代“枫桥经验”和陇南民事直说“1234”工作法，密切关注矛盾风险，畅通线上线下群众诉求通道，用活用好“群众说事室”，办好“村里事”“邻里事”“家里事”。查清问题现状，评估风险等级，纳入网格化管理，综治、司法等部门协同发力，做好疏导化解，消除矛盾纠纷风险隐患。今年3月，城关司法所在工作中发现辖区一起土地租赁纠纷，镇村多部门立即进村入户，迅速查清引发矛盾纠纷的根源症结，点对点疏导思想、面对面讲解政策，用心用情用理化解，成功调解了一起涉及14户村民、长达2年之久的土地租赁纠纷。

问题解决到位，分类“管”，精准化解。健全完善矛盾纠纷风险等级评估管理和分析研判机制，精准分类、精细管理，设定高、中、低三种风险情形，将排摸掌握的矛盾纠纷根据风险级别，落实“专题研判、专门建档、专人跟踪”，落实领导包案、带案下访、每日接访、主动约访、一案一专班等制度，主动见面沟通，想尽办法帮助解决，让群众知道反映的问题有人抓、有人管、有人办，避免无序的、扰乱秩序的非法上访。4月7日，城关镇北泉村接到拆迁村民反映的下水道盖板破损、房屋漏水、排水不畅等多项诉求后，及时落实分类管控措施，经过多方协调，成功调解了一起因征地拆迁引起的纠纷，纠纷得到及时化解。纸坊镇枣树村群众反映村社道路排水不畅，下雨天路面积水严重，影响出行安全和正常生活，枣树村民事直说委员会及时召开议事会就排水沟维修事宜进行讨论，并确定采取“干部领办”的方式及时进行解决。

责任落实到位，注重“调”，跟踪问效。压紧压实调处责任，严格落实“首接责任制”，按照“谁主管、谁负责”“属地管理、分级负责”的原则，落实“党政主要领导—包村领导—驻村干部（综治中心主任、司法所长、派出所长）—网格长—网格员”五级包案责任，实行定领导包案、定工作任务、定具体责任单位和承办人、定办结时限“四定责任制”。依托基层综治平台和“庭所对接”“民调入所”“律师进所”举措，激活和依托乡镇综治、司法、民政、法庭、检察室等方面的基层基础力量，积极参与矛盾纠纷多元化解。成县人民法院开展“院长接访月”活动，倾听民声诉求，把脉案件实质，以“头雁效应”带动法院调解工作机制常态化开展。近日，法院民二庭成功调解一起债权转让纠纷一案，原告、被告双方都向法院送来了锦旗，达到了案结事了、当事人满意的效果。

政策引导到位，广泛“宣”，倡导新风。组建普法宣传队，定期不定期举办法治讲座，深入宣传各项法律法规，提高广大群众的法治意识。充分发挥法律“八进”活动以及法治宣传栏等宣传载体的作用，通过微信群、短视频等新型载体，开展法律咨询、法律援助、婚姻家庭纠纷调解等公益服务，注重用典型案例和“大白话”“身边事”释法说理。对重点人群进行重点谈话、个别教育，疏解情绪、舒缓心理，引导群众自觉守法，增强自控力，避免矛盾升级引发各类违法犯罪。县司法局邀请县人大代表、县政协委员、律师代表和基层司法所开展“开门督评议”活动，县应急管理局开展“送法进企业、安全促发展”安全生产普法活动，县信访局组织干部职工，在职业中专建筑工地开展《信访工作条例》和相关法规政策的普法宣传活动，营造良好的法治宣传氛围。

协作配合到位，常态“督”，靠实责任。围绕矛盾纠纷排查化解重点任务，高密度组织专项督查，常态化组织日常定期督查，重点督查矛盾纠纷排查调处各个环节措施是否落实到位、是否存在不托底的事、是否存在高危风险，将矛盾纠纷排查化解工作纳入平安建设考核，制定具体考核赋分标准，在赋分权重上予以倾斜，将其作为基础性、关键性工作，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处等直接挂钩，严格依法依规倒查、追究责任领导和相关人员的责任，倒逼责任落实。