“三调联动”解矛盾 心系群众践初心 ——金昌市永昌县河西堡镇化解土地流转纠纷工作法

　　今年以来，金昌市永昌县河西堡镇综治中心、司法所结合“三抓三促”行动、主动创稳行动，深入村社一线，倾听民意、了解民情、解决民忧，有效发挥了基层治理“稳定器”作用。特别是针对走访排查出的群众反映强烈的土地流转纠纷，运用“三调联动”(人民调解、司法调解、行政调解相结合)工作机制，及早介入、摸清实情、稳妥化解，为扎实推进新时代乡村振兴提供了坚强保障。

　　河西堡镇人口基数大、外来人员多，矛盾纠纷呈现多样化、复杂化特征。截至目前，共排查涉稳隐患13起，其中土地流转纠纷5起，下面重点以青山堡村土地流转矛盾纠纷为例展开阐述。2020年，由宋某某与青山堡村八社47户、九社36户村民签订了土地流转合同，流转合同约定每亩土地租金600元，租期为8年。在此期间，宋某某按照合同给农户支付了2021年、2022年的土地流转费。在合同生效期间，青山堡村的王某某、张某某等人提出要承包土地，后来经过村委会政策法律宣讲，王某某、张某某等人自觉无理，放弃承包经营想法。2022年10月份，青山堡村群众要求土地承包人宋某某上涨土地流转费，青山堡村的王某某、张某某等人再次产生承包土地想法，私下承诺给村民上涨土地流转费，与青山堡村八社、九社村民另起炉灶签订了土地流转合同，合同约定每亩土地租金750元。2023年2月24日，宋某某在土地备耕过程中，青山堡村的王某某、张某某纠集多人阻拦，导致发生矛盾纠纷。

　　针对青山堡村土地流转矛盾纠纷问题，河西堡镇综治中心、司法所，提前介入、立足本职、发挥优势，及时化解调处矛盾纠纷。一是多方联动听民意。河西堡镇党委、镇政府统一领导，镇综治中心、司法所牵头实施，河西堡法庭、八一法庭、镇农业农村综合服务中心、河西堡派出所联合行动，第一时间进村走访调查，积极与青山堡村八、九社村民沟通衔接，广泛倾听群众意愿。二是多点发力找症结。组织法庭、农业、综治多部门专业人员，深入村社查阅合同内容，多次听取土地承包经营者和群众的诉求，多角度分析研判土地流转矛盾产生的症结，联合探讨制定化解调处方案，找准了化解矛盾纠纷的金钥匙。三是多措并举解纠纷。采取“集中—分散—集中”的调解方式，向土地承包经营者、村民群众释法明理，经过为期一周的思想疏导和协商沟通，最终各方达成一致意见，并签订调解协议书，至此青山堡村八、九社土地租赁纠纷得到圆满解决，切实维护了农村社会和谐稳定。

　　在矛盾化解中，化解矛盾纠纷要及早介入、处置在小。矛盾纠纷发生后，村干部、人民调解员、司法干部、综治干部等要勇于承担责任和义务，第一时间介入，及时组织事件双方当事人开展调解，将矛盾化解于事件初期，有效防止群体性事件的发生，切实维护社会和谐稳定。化解矛盾纠纷要实事求是、公平公正。要核查清楚产生矛盾纠纷的原因，站在公平、公正的立场上，结合双方实际，以解决问题为核心，以双方满意为目标，积极主动做群众工作，找准解决问题的办法，合理解决矛盾纠纷。化解矛盾纠纷要情法兼顾、对症施策。土地租赁类矛盾纠纷涉及春季农业生产，季节性、时效性都比较强，在工作中要发挥好桥梁和纽带作用，找到情与法的最佳结合点，不厌其烦、耐心细致的做好调解工作，尽最大努力让各方面利益诉求都能够得到满足。