宕昌县：矛盾纠纷化早化小 治理效能持续提升

矛盾纠纷化早化小 治理效能持续提升

——宕昌县基层社会治理工作侧记

群众话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲、事有地方办；全县矛盾纠纷下降42%，来访批次和人数下降46.1%、52.1%……近年来，陇南市宕昌县以矛盾纠纷排查调处为重点，探索推行民情面对面社会治理模式，主动创稳、有效维稳、全力保稳，全方位化解群众身边的矛盾纠纷，不断提升乡村社会治理效能，有效促进了社会“大和谐”。

“太感谢了！要不是网格员的帮助，我们这个家可能就散了。”7月25日，见到前来回访的乡长姚蕊洁和网格员韩春景，宕昌县车拉乡茹树村村民乔某热情地将他们迎进门。

去年9月下旬，乔某和丈夫马某因婚后琐事开始争吵不断，甚至一度闹到离婚的地步。10月份，网格员韩春景在一次入户走访时，发现夫妻二人正在闹矛盾，于是立即介入调解，经过五个多月的调处化解，两人最终重归于好。

　　婚姻纠纷被成功化解，7月25日，理川镇大舍沟村村民李某（左）专程到理川派出所表达谢意。新甘肃·甘肃法制报记者 张瑞军 摄

“当时刚结婚，不懂得该怎么过日子，幸亏网格员以‘过来人’的身份帮忙分析问题所在，并传授‘经验’。”马某说，在网格员的帮助下，自己懂得了作为男人一定要把更多的精力放在照顾老婆和孩子方面，痛改前非后，老婆对他的“唠叨”也越来越少了，夫妻感情和好如初。

“家和万事兴”，这是马某挂在家中客厅里的一幅字。如今，一家人其乐融融，夫妻俩也表示，今后如果再产生矛盾，肯定会第一时间寻求网格员的帮助，而不是争吵不断、嚷嚷着闹离婚。

近年来，宕昌县致力于矛盾纠纷调处日常化，对初发阶段和一般性的矛盾纠纷，由十户联防的三级网格员边排查边化解，对因各种原因未能有效化解和可能引发重大问题的矛盾纠纷由乡村（社区）二级网格员先期调处，不能有效调处的则由乡镇一级网格员组织综治中心、法庭、司法所、派出所等部门组成工作专班，重点调处化解，确保“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

同样，宕昌县理川镇大舍沟村村民李某和丈夫的婚姻纠纷就是在村委会的主持下，得到了快速有效化解。

今年1月，44岁的李某和丈夫走到了离婚的边缘，她主动寻求村里的网格员帮助。随后，大舍沟村委会快速介入，组织双方当事人信得过的老党员、村干部、乡贤、驻村民警等联合调处化解。经过一番释法说理，夫妻二人最终打开心结，矛盾就此化解。

记者了解到，为使矛盾纠纷早发现、早化解，宕昌县探索出台了线索举报和重大矛盾化解奖补办法，对提供有效线索、成功化解矛盾纠纷的相关人员，每件次给予50至300元不等的奖励，此举提高了乡村干部和十户联防网格员主动发现线索、提供线索、化解矛盾的积极性和主动性。

与此同时，宕昌县还积极探索乡村治理新体系，创新开通“民情一码通”基层社会治理平台“码上扫，马上办”，群众可在平台实名或匿名反映矛盾纠纷、咨询惠农政策、寻求法律援助等方面的各类具体问题。

　　7月25日，理川镇综治中心主任李宏娥（左）正在给村民介绍“码上扫，马上办”平台的使用流程。新甘肃·甘肃法制报记者 张瑞军 摄

“为了提高知晓率，乡村两级通过在微信群、公众号以及村级民事直说墙张贴平台二维码，以及发放印制平台二维码的纸杯、日历和围裙等方式，让群众熟练掌握反映诉求流程。”宕昌县理川镇综治中心主任李宏娥介绍说，乡镇管理人员将群众反映的问题分类汇总建立台账，反馈分管领导，确保问题有人认领、有效解决、答复满意，打通了网上服务群众“最后一公里”，实现了矛盾纠纷隐患就地解决、及时化解。

“我们通过设立群众说事墙，明确办事流程、责任人员、议事规则，进一步拓展了群众说事渠道，让群众话有地方说、苦有地方诉、理有地方讲、事有地方办。截至目前，累计排查矛盾纠纷662件、调处化解656件，其余正在努力化解中。”宕昌县委常委、县委政法委书记王广毅说，通过推行民情面对面社会治理模式，全方位化解了群众身边的矛盾纠纷，有效提升了乡村治理效能，确保了全县社会大局持续和谐稳定，人民群众的获得感、幸福感和安全感持续增强。