张掖山丹薯草法庭：“巡回审理+司法建议”解农村土地纠纷

今年以来，张掖市山丹县人民法院薯草法庭针对审理县域土地流转纠纷案件中的突出问题，探索出“巡回审理+司法建议”的方式，通过主动下沉融入基层治理，达到“治已病”“去存量”“防未病”“减增量”的目标。2023年1至9月，共受理土地类纠纷23件，结案16件，通过联动化解未成诉土地类纠纷11起，实现了从源头息诉止争，使纠纷化解“提速增效”。

巡回审理

为农户精心准备现场“法治课”

2021年，被告村社将自己800亩耕地经营权流转给原告李某进行马铃薯种植，租赁期为三年。租赁期的前两年，双方都按照合同约定履行了各自的义务，但2023年初，因周边地租价格上涨，被告村社便要求原告也增长地租，双方协商未果后，被告村社擅自将土地流转他人，致使原告无法耕种，原告遂向法院起诉要求解除合同并赔偿损失。因该案涉及村社诸多村民，加上正值农忙时节，为方便群众、提高群众案件参与度，薯草法庭决定在该村广场巡回审理，充分实现“办结一案、化解类案、教育一片”的叠加效果。

该案经合议庭审理认为，被告擅自将土地流转他人的行为构成违约，但他人已经耕种，合同实际无法履行，遂判决双方合同解除，被告赔偿原告各项损失12余万元。庭审结束后，薯草法庭法官还通过发放服务三农口袋书（土地篇）和土地流转合同范例、播放土地宣传片、现场解答等方式，用通俗易懂的语言，以案释法，宣传诚信遵守契约的重要性，告知群众要规范签订书面合同，以免维权时造成证据瑕疵，不能因眼前的小利和个别人的错误引导给自己造成巨大损失。

司法建议

为乡村社会治理开“良方”

法官在审理县域土地流转纠纷案件中发现，因土地租金波动以及村级组织缺乏有效指导和监管，导致恶意违约现象时有发生，加之签订合同的形式和内容不规范增加了守约方的维权难度，这不但影响农民的稳定增收，也破坏了农村的法治营商环境。薯草法庭依据纠纷特点，认真分析成因，并向辖区四个土地纠纷较集中的乡镇人民政府发送了切实可行的司法建议，一方面建议加大村社土地流转情况排查力度，及时发现矛盾苗头，并通过多种宣传方式指导村民规范签订合同，减土地纠纷增量；另一方面建议加大与司法所、派出所、村委会等部门的联动，常态化召开基层治理联席会议，通报分析研判辖区矛盾纠纷情况，并根据各方反馈信息，对未成诉土地纠纷和已诉讼立案土地纠纷第一时间进行联合调处，减少土地纠纷存量。

 土地是农业生产的根本，特色农业的健康发展离不开土地流转市场的稳定。下一步，薯草法庭将继续优化和拓展“巡回审理+司法建议”办案模式，增强融入基层治理的深度，提高纠纷化解联动的广度，做好长效机制建设，提升涉农案件办理质效和诉源治理实效，为推动“三农”工作依法治理新格局提供有力司法服务和保障。