甘肃日报丨为高质量共建“一带一路”注入检察力量——全省检察机关更有力服务保障“一带一路”建设工作综述

2024年1月26日，甘肃日报刊发《为高质量共建“一带一路”注入检察力量——全省检察机关更有力服务保障“一带一路”建设工作综述》。

2000多年前的“凿空之旅”，打通了西域与中原的商业贸易，开创了文明互鉴与文明交融之路。

2013年，共建“一带一路”倡议首次提出，跨越时空，连接中外，甘肃成为国家向西开放的重要门户，沉寂的丝绸古道重焕光彩。

2023年以来，全省检察机关坚持把保障“一带一路”建设作为服务大局重要任务，为高质量共建“一带一路”注入检察动能。

建章立制 打通发展经脉

省检察院牵头起草印发《甘肃省人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“一带一路”建设的意见》，提出20条具体措施，依法履职，主动作为，进一步增强检察服务保障实效。

兰州市检察院与金城海关、甘肃（兰州）国际陆港管委会、兰州新区综合保税区管委会等七家单位会签司法协作备忘录，挂牌设立4个“检察服务联络站”，积极服务“一带一路”建设，保障兰州口岸经济高质量发展。

武威市检察院出台《充分履行检察职能服务和保障丝绸之路经济带（武威段）建设实施方案》等6个方案，积极构建“围绕一条主线、融入四项任务、强化一种支撑”的“1+4+1”模式，服务保障“一带一路”建设。

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2023年以来，全省检察机关起草出台相关实施方案，坚持把保障“一带一路”建设作为服务大局重要任务，自觉以高质效法律监督推动共建“一带一路”高质量发展。

与此同时，建立服务保障“一带一路”建设省内外重点区域检察协作机制，巩固拓展西北五省区跨省区检察协作机制，由我省首倡建立的服务保障“丝绸之路经济带”（国内西北段）建设跨区域检察协作联席会议制度已形成常态，进一步增进了协作共识，拓宽了交流共享渠道。

河西五市地处河西走廊咽喉要道，是共建“一带一路”的重要节点，也是基础设施建设和新能源基地建设的重点区域。张掖、酒泉、嘉峪关、金昌、武威五市检察机关在实践探索中优化协作机制，加强工作联动，找准检察履职的切入点、着力点，建立河西五市检察机关服务保障“一带一路”建设协作配合机制，构建“精准化打击、多元化监督、专业化办案、社会化治理、法治化服务”工作大格局，切实把制度机制优势转化为治理效能，合力助推区域经济社会高质量发展。

依法履职 强化司法保障

“一带一路”既是人文交流、经贸合作之路，也是绿色生态之路、共建共享之路、高质量发展之路。服务保障“一带一路”建设，检察机关如何发挥职能作用，发挥了怎样的作用？

2023年以来，全省检察机关深入贯彻总体国家安全观，严厉惩治危害国家安全犯罪，全力维护社会大局稳定，围绕生命财产、食品药品、道路交通、铁路运输、生产等安全问题，着力整治和惩处危害社会公共安全的各类违法犯罪行为，深化公共安全领域诉讼监督和公益诉讼检察工作。

省检察院督促整治陇海线铁路运行安全隐患行政公益诉讼系列案，采取三级院一体化办案模式，监督整改陇海线、天华线及宝兰高铁沿线存在的各类铁路安全隐患18件24个具体问题。与此同时，严厉打击金融诈骗、电信诈骗、非法集资等违法行为，保障金融市场稳定和投资者合法权益；健全涉企历史遗留问题化解机制，推动拖欠民营企业账款、招商引资承诺事项不兑现等问题实质性解决；依法惩治强迫交易、串通招投标、职务侵占、敲诈勒索等侵犯企业权益的各类刑事犯罪，积极推动企业内部腐败问题治理，推进企业治理现代化。

耕地保护事关粮食安全这个“国之大者”。2023年以来，全省检察机关充分履行法律监督职能，严厉打击非法占用基本农田用地、破坏耕地、破坏农田水利设施等犯罪，严守耕地保护红线。此外，深化种业司法保护，服务制种强省建设。张掖市检察机关积极保障张掖国家级杂交玉米种子生产基地建设，开展加强种子产业保护法律监督专项行动，向行政机关提出检察建议16件，维护种子生产经营正常秩序。

紧盯重点 优化营商环境

2023年以来，全省检察机关深入贯彻省委省政府“优化营商环境攻坚突破年”部署要求，提出36项护企措施，部署开展“强化法律监督 优化营商环境”专项行动，积极做好检察环节服务保障经济社会发展各项工作。

——扎实开展全省检察机关“千人进万企”大走访大调研大排查活动，重点关注涉企案件“挂案”监督、以刑事手段插手民事纠纷等人民群众反映强烈的问题，共走访企业6020家，包联企业280家，共收集问题线索629件，已解决问题531件。

——坚持宽严相济，平等保护各类经营主体，坚持刑事诉讼全流程开展羁押必要性审查，发现不应当羁押的依法及时变更强制措施。2023年，依法不捕191人，依法不起诉296人，依法变更强制措施119人。

——持续强化法律监督，全面维护企业合法权益，监督立案14件，监督撤案20件，推进涉企“挂案”清理常态化，健全完善预防“挂案”长效机制，共清理“挂案”36件。纠正超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结涉案财物等情形17件次。

——落实民营经济司法保护政策。联合省法院出台《关于推进涉案企业合规案件办理的协作办法（试行）》，推动涉案企业合规改革刑事诉讼全流程适用。共办理企业合规案件74件，依法不起诉43人，对14人提起公诉的同时，向法院提出轻缓刑量刑建议。

——强化知识产权检察保护。全省组建知识产权专业检察团队，整合刑事、民事、行政、公益检察职能，突破专业壁垒，不断提升专业化办案水平，加大对侵犯知识产权违法犯罪惩治力度。2023年，共起诉侵犯知识产权犯罪152人。