张掖市山丹县强化纠纷调解实效激发多元化解新动能

近年来，伴随社会快速发展，矛盾纠纷呈现日益复杂多样的态势。张掖市山丹县紧扣“控增量、减存量、防变量”目标，深度融合社会治理与矛盾纠纷化解工作，成功构建起“县委领导、政府主导、政法协调、部门联动、社会协同、公众参与、法治保障”的矛盾纠纷多元化解工作大格局。

织密“调解网”，筑牢基层防线

山丹县不断深化基层社会治理，充分发挥“大矛调”机制优势，理顺条块关系，整合各方资源力量。完善“112189”多元化解组织体系，实现矛盾纠纷精准分类、高效分流与妥善调解。截至目前，全县已建成县级矛盾纠纷调处中心调委会1个、乡镇调委会8个、村（社区）人民调解委员会123个；组建道路交通及安全、医疗、征地拆迁、劳动争议等9个行业性调解委员会，设立律师调解室6个、金牌调解室1个，实现了乡镇、村（社区）及各行业人民调解组织全覆盖，为调解工作有序开展夯实组织基础。同时，建立《人民调解委员会工作职责》《矛盾纠纷受理登记制度》等18项制度，完善《矛盾纠纷排查调处程序》《人民调解受理范围》等32项工作规范，确保工作制度、标准与程序全面到位。

配强“调解员”，提升专业素养

依据《中华人民共和国人民调解法》规定的选任方式与条件，秉持推选与聘任、专职与兼职相结合的原则，精心聘任574名具备一定文化水平、掌握法律知识且公道正派的成年公民担任人民调解员。制定出台《关于进一步加强人民调解员队伍建设的意见》《山丹县人民调解员管理考核办法》，规范调解员选任、补贴、管理考核等工作，推动调解员队伍规范化发展。借助村（社区）换届契机，将村“两委”班子成员及文化程度高、热心调解工作的人员充实到调解员队伍，目前45岁以下调解员占比超50%，队伍结构持续优化。通过多种形式开展人民调解员培训，印发调解案例，邀请法官、律师围绕“常见法律知识点”“问题解决途径”“调解技巧”“调解文书制作规范”等内容进行授课，显著提升人民调解员纠纷调解应对能力。依据调解员参与调解工作年限、调解案件数量及成功率等，评定一级调解员1人、二级66人、三级171人、四级262人。

打出“特色牌”，创新调解模式

面对近年来土地流转、房屋拆迁、物业纠纷、欠资欠薪、婚姻家庭纠纷等矛盾多发频发的严峻挑战，全力打造高效、便捷的矛盾纠纷化解体系。推行“只进一扇门，只跑一趟路”以及社会矛盾纠纷“中心吹哨、部门报到”多元化解制度，确保各类矛盾得到精准、专业调处。充分发挥诉调对接效能，除当事人主动向矛调中心申请调解的案件外，县法院在立案环节积极介入，对适宜调解的案件主动征求当事人意见。若当事人同意调解，案件迅速通过诉调对接中心分流至县矛盾纠纷调处中心。矛盾纠纷调处中心依据纠纷类型，高效委派至相应行业调解委员会，保障每一起纠纷都能获得专业、高效调解。近年来，行业调委会每年调解案件量稳定在200件左右，纠纷调解专业性与社会影响力不断增强。