酒泉玉门：践行"1311"机制 传承“枫桥经验” 提升基层治理效能

在基层社区治理领域，酒泉市玉门市新市区街道农垦建司社区积极探索创新，将“枫桥经验”的核心理念深度融入“1311”工作机制，走出了一条新时代基层矛盾纠纷化解的特色之路。该机制以“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”为目标，明确规定矛盾纠纷处理的时间节点与流程，接到矛盾纠纷线索后10分钟派单，确保问题第一时间得到响应；3天内开展第一次调解，抓住矛盾化解的黄金期；若首次调解未成功，则在10天内启动第二次调解，再次梳理矛盾焦点；若仍未解决，1个月内进行第三次调解，整合多方资源攻坚。通过标准化、流程化的处置模式，实现矛盾纠纷的闭环管理，切实将风险隐患化解在萌芽状态，构建快速响应网络。

学习“枫桥经验”典型做法  坚持矛盾就地化解

农垦建司社区依托“1311”工作机制，构建起“群众吹哨、社区响应、部门报到”的快速响应体系，实现警情、社情数据实时共享。一旦接到矛盾纠纷信息，社区10分钟内精准派单，将纠纷信息推送至距离事发地最近、专业对口的调解员手中。同时，社区广泛发动楼栋长、网格员、老党员等群众力量，建立“矛盾纠纷情报员”队伍，通过日常走访巡查，主动发现潜在矛盾隐患，变“被动应对”为“主动出击”。此外，社区组织“矛盾纠纷情报员”队伍逐户解释情况，安抚居民情绪。

今年４月，网格工作辅助人员在日常巡查中发现，某危旧房屋墙角出现积水，经过仔细勘察，积水是从邻居家墙角渗透出来的，他判断可能是地下水管破裂，随即联系社区工作人员到场排查。经确认，邻居家房屋地下供水管道因年久失修发生爆裂，大量清水涌出，不仅造成水资源浪费，还威胁周围房屋安全，极有可能引发矛盾。社区第一时间联系维修人员赶赴现场，迅速制定解决方案，并立即发布停水通知，抢修期间，调解员和网格员全程跟进，实时向居民通报进度，仅用2小时，破损管道修复完毕，恢复正常供水，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

分层递进调解  传承枫桥“依靠群众”精髓

在“1311”机制的各阶段调解中，社区充分发挥群众力量，传承“枫桥经验”中“依靠群众”的精髓。首次介入时，社区调委会深入运用群防群治工作法，针对婚姻家庭、邻里纠纷等社区常见的矛盾纠纷，邀请社区德高望重的老党员、退休教师等担任“和事佬”，以情动人、以理服人，通过拉家常的沟通方式，缓解双方对立情绪，力求在初信初访中实现100%缓和矛盾。

例如，社区广场舞噪音扰民纠纷一事，首次介入时，社区邀请党支部委员李老师担任“和事佬”，李老师凭借多年工作经验以及自己对邻居的熟悉程度进行理性分析，先与跳广场舞的居民亲切交流，了解她们日常跳舞的时间、喜好，肯定她们丰富业余生活的积极意义，随后又来到受噪音困扰的居民家中，耐心倾听他们的抱怨与诉求，安抚他们的情绪。通过反复沟通协调，广场舞团队主动调整了音响音量、减少时长。最终，这起纠纷在初次调解中便实现了100%缓和矛盾。今年以来，社区在首次调解中完全化解矛盾纠纷6起，有效维护了社区和谐。

二次调解开展时，社区调解员进一步挖掘矛盾背后深层次原因，积极动员矛盾双方的家庭亲友、同事等社会关系网，组建“亲友调解团”，从当事人情感纽带入手，增强调解说服力。这一机制在实践中成效显著，例如，辖区受理过一起邻里纠纷，调解员与民警第一时间前往当事人家中开展调解，双方当事人情绪激动、相互谩骂，调解难以进行。首次调解失败后，调解员迅速联系双方亲友，侧面了解日常相处细节，挖掘矛盾根源，调解时对双方当事人逐一耐心劝导，分析利弊，最终促使双方达成和解，成功将矛盾化解在社区内。

再次调解时，针对复杂疑难的纠纷，社区整合辖区民警、司法及市综治中心共同联动，同时吸纳法律工作者等专业志愿者，形成“专业+群众”的联合调解模式。借鉴“枫桥经验”中多方协同治理的思路，各部门、群体发挥自身优势，群策群力，共同攻克调解难题。曾有一起因意外身亡引发的邻里纠纷，首次调解未能达成共识。社区在二次调解后仍未取得突破，果断联合律师、民警及市矛调中心启动“双员联动、四网融治”工作机制，发挥专业力量优势，从法律条款、人情事理等多维度进行协调，最终促成双方握手言和，避免矛盾升级上交，真正实现了矛盾纠纷的闭环管理与高效化解 。

传承“枫桥经验”使命  深化基层治理效能

农垦建司社区在践行“1311”工作机制过程中，一方面建立“调解回访”制度，在纠纷化解后定期回访当事人，了解协议履行情况和生活现状，防止矛盾反弹，做到“案结事了人和”；另一方面，开展“法治宣传进社区”等活动，以文化人、以文聚心，从源头减少矛盾纠纷产生。农垦建司社区践行“1311”工作机制，坚持发展“枫桥经验”，在婚姻家庭纠纷化解中成效显著。

4月初，社区居民杨某和丈夫因家庭经济分配产生激烈争吵，甚至提出离婚。社区调解员第一时间介入，通过多次家访和耐心疏导，帮助双方打开心结，达成共同管理家庭财务、定期沟通教育规划的调解协议。调解结束后，社区启动“调解回访”制度，每周通过电话或上门回访，关注协议履行情况。一个月后回访发现，杨某夫妇因落实家庭财务公开制度，矛盾明显减少；同时，夫妻二人参加社区组织的“法治宣传进社区”活动，学习了《中华人民共和国民法典》中婚姻家庭相关法律知识，学会用法律思维解决分歧。如今，杨女士一家关系更加融洽，真正实现“案结事了人和”，展现了社区创新治理模式的积极作用。

自推行融合“枫桥经验”的“1311”工作机制以来，农垦建司社区矛盾纠纷化解成功率从90%提升至98%，真正实现了矛盾纠纷的高效化解与基层社会的和谐稳定。未来，社区将继续以“枫桥经验”为指引，持续践行“1311”工作机制，不断提升基层治理能力，让新时代“枫桥经验”在社区治理中绽放新光彩，为居民打造更加和谐、幸福的生活家园。