创新“两项机制+十项行动”构建未成年人法治宣传教育新格局——金昌市金川区关于未成年人法治宣传教育工作的创新与实践

金昌市金川区以机制创新为核心、以精准施策为导向的工作路径，通过建立联防联控机制、预警预报预防应激反应机制“两项机制”，部署实施“十项行动”，有效提升了未成年人法治意识和自我保护能力，形成了齐抓共管的法治宣传教育新格局，为未成年人法治教育与保护工作提供了宝贵经验。

【关键词】

未成年人普法  未成年人保护  协同机制

一、背景情况

近年来，金昌市金川区依据未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规，结合区域实际，制定印发《金昌市金川区进一步加强未成年人保护和法治宣传教育工作实施方案》，创新建立联防联控机制、预警预报预防应激反应机制“两项机制”，部署实施培根铸魂、学生法治教育提升等“十项行动”。以“两项机制”牵头抓总、“十项行动”专责组协同发力，强化基层共治，补齐普法短板，推动未成年人保护与法治宣传教育一体落实，构建齐抓共管的法治宣传教育新格局，用法治阳光守护未成年人健康成长。

二、主要做法和成效

构建协同机制

凝聚强大工作合力

以“两项机制”为核心纽带，整合多方资源、明确职责分工、推动行动落地，切实形成未成年人法治宣传教育的强大合力。

以“两项机制”为总牵引，搭建跨部门协同框架。将联防联控机制、预警预报预防应激反应机制作为统筹未成年人法治宣传教育的顶层设计，明确“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作定位，打破教育、公安、司法、民政等部门的条块分割，统筹调配各领域资源，从根本上避免法治宣传“单打独斗”的局限。

明确部门职责分工，强化协同普法效能。各部门在协同框架下各司其职、精准发力。教育部门牵头抓总，制定学校法治宣传教育总体规划，推动普法课程、活动落地校园；公安部门聚焦校园周边法治环境建设，在治安管理中融入普法引导；司法部门选派专业力量，提供法律资源支持，助力学校开展法治讲座、模拟法庭等活动。

金昌市第七小学开展“法治护航，健康成长”主题国旗下的讲话法治宣讲活动。

多部门联动形成“教、管、扶、宣”一体化的普法合力。以“两项机制”推动“十项行动”向各领域延伸，从精品法治课程研发、家长法治意识提升，到校园周边法治环境治理，未成年人法治关爱，实现法治宣传教育从“点上发力”向“全域覆盖”转变。机制优势逐步转化为工作实效，形成“学校有特色、区域有合力、成长有保障”的良好局面。

创新教育模式

提升学校法治教育质效

学校作为法治宣传教育的主阵地，通过“精品课程+特色活动+常态机制”，推动法治教育从“抽象说教”向“具象体验”转变，打造沉浸式、常态化的校园普法场景。

金川路街道开展以法之名，护“未”成长活动。

打造优质思政与法治课程。聚焦立德树人根本任务，选优配强思政师资，实施精品课研发和名师培养工程，每学期推出2至3节法治精品课。针对寒暑假普法薄弱环节，推行“学校研判点单——区教育局汇总送单——专责组统筹派单——法治副校长精准接单”模式，统一上好“开学第一课”和“放假前的最后一课”，通过以案释法强化警示教育，提升普法针对性。

金川区第三幼儿园开展预防校园欺凌专题法治课。

落实常态化法治教育制度。推行中小学日常法治教育“315”机制，让普法融入校园日常。“1分钟”法律晨读，每日早读前由老师带领朗读未成年人保护法等核心条款，以高频碎片化学习积累法律常识；“3分钟”国旗下校长讲法治，每周结合校园欺凌、网络安全等热点，用案例解读法律应用，引导学生树立规则意识；“5分钟”班会课普法小课堂，通过学生自主案例分析、普法短视频讨论等形式，让学生从“被动听”变为“主动讲”，增强普法渗透力。

深化家校协同普法机制。建立“校领导班子、中层干部、班主任、任课教师”四级家访网络，对家庭发生重大变故、存在不良行为苗头的学生做到“必家访”，同步向家长普及法治教育理念，提升家校共育水平。

金昌市第七小学前往金川区人民法院开展法院公众开放日活动。

配强法治副校长队伍。从政法机关选派66名法治工作者，为区属中小学、幼儿园各配备3名法治副校长。法治副校长深度参与学校法治教育，开展专题法治讲座，带领学生参观法院诉讼中心、审判庭；指导“模拟法庭”活动，让学生扮演法官、公诉人等角色，完整模拟校园纠纷案件庭审流程，让学生在沉浸式体验中感受法律威严、理解法律内涵。此外，金川区2个青少年法治宣传教育基地获评省级青少年法治宣传教育实践中心，让实践成为法治观念养成的“催化剂”。

在金川区人民法院实地开展青少年模拟法庭活动。

聚焦多维发力

筑牢未成年人保护立体防线

从心理健康、家校协同、环境治理、特殊群体关爱等维度入手，将法治宣传教育融入各环节，构建全方位、多层次的未成年人法治保护网络。

金川区委政法委联合金川区教育局开展中小学教师心理健康知识讲座培训。

以心理健康教育夯实法治意识基础。依托金川区社会心理服务指导中心和心理健康教育名师工作室，开展全方位心理健康工作。融入“法治与情绪管理”“法律保护自我”等内容，引导学生用法律思维解决问题。自成立以来，累计为学生提供心理与法治融合服务165次，接待家长咨询646次，举办专题讲座100余场次，有效减少因心理问题引发的不良行为。

强化校园及周边法治环境治理。为区属19所中小学、幼儿园配备校警27名，聚焦校园纠纷、不良行为等开展早预警、早干预；常态化检查酒吧、网吧、剧本杀等场所，严查违规接待未成年人行为，在上学、放学时段落实“高峰勤务”，并通过张贴普法海报、发放宣传手册等方式，强化周边商户与家长的法治意识，筑牢校园安全与普法双重防线。

深化特殊群体法治关爱帮扶。落实43名领导干部结对帮扶48名困境未成年人，同时定制“一对一”法治宣传方案，普及未成年人保护法中关于特殊群体权益保障的条款；组建64支社区志愿者队伍，开展“法治进社区 关爱伴成长”活动，覆盖未成年人6100余人次，通过法治故事分享、法律知识问答等形式，增强特殊群体的法治意识和社会责任感。

三、经验启示

机制创新是提升法治宣传教育质效的核心动力。“两项机制+十项行动”的创新设计，是“顶层统筹+基层创新”的机制模式，打破了部门资源壁垒，既解决了普法资源分散、效率低下的问题，又让法治宣传教育更接地气、更有活力，为提升工作质效提供了关键支撑，实现了法治宣传教育的系统统筹。

多方协同是构建全域法治宣传教育网络的重要保障。“家校社+部门”协同发力的联动模式，构建了“学校主导、家庭参与、社会支持、部门推动”的普法网络，实现了法治宣传教育从“校园内”向“全领域”的延伸，确保未成年人在成长各环节都能接受法治熏陶。

问题导向是增强法治宣传教育精准性的根本遵循。针对低龄群体推出“短时长、高频率”的生活化普法，针对寒暑假推出“点单式”专题普法，“靶向式”普法思路，让法治宣传教育精准对接未成年人需求，切实提升了未成年人的法治意识和自我保护能力。

阵地建设是推动法治宣传教育常态化的坚实基础。金川区始终注重普法阵地建设，将法治宣传教育融入校园日常、社区服务、社会治理各场景，让未成年人随时随地接触法律知识、感受法治氛围。