金昌市检察机关：优化社会治理检察建议管理 以高质效履职助推源头治理

金昌市检察机关深入贯彻“高质效办好每一个案件”要求，将社会治理检察建议作为延伸法律监督触角、参与社会治理的重要抓手，聚焦“提质效、促治理、防风险”工作目标，持续优化管理机制，强化跟踪问效，推动社会治理检察建议从“办理”向“办复”转变，以更高质量检察建议助推更高水平社会治理。

聚焦流程管控，构建全闭环管理体系。积极推进社会治理检察建议案件化办理机制，实行线索管理、初核、立案、调查核实、制发建议、跟踪监督各环节流程化管理。规范制发流程，严格按照《社会治理检察建议工作指引》，对制发流程、文书格式、宣告送达、督促整改等方面认真审核把关，落实部门负责人初审、法律政策研究部门复核、检察长审核的“三重审核”机制，确保建议事实清楚、依据充分、对策精准。强化调查核实，坚持“没有调查就没有发言权”，充分运用查阅资料、实地走访、调取证据、座谈交流等方式，全面收集证据，并注重征求被建议单位意见，了解整改能力与问题成因。实行全链条闭环，创新推行“案件化办理+双线评查”机制，由案管部门全程把控制发流程规范性，法律政策研究室专项评查文书质量与落实成效，各业务条线全覆盖评查社会治理检察建议案件，构建“起草—审核—签发—送达—跟踪—回访”闭环管理体系。

聚焦数字赋能，拓展类案监督治理效能。积极践行“个案办理—类案监督—系统治理”法律监督模式，充分运用大数据技术为检察建议赋能。针对行政机关安全监管问题，充分运用大数据法律监督模型，分析比对相关数据，向行政机关制发检察建议，推动从源头上规范企业安全监管制度。依托全国检察业务应用系统和政法协同平台，重点围绕特定群体、特定行业开展研判分析，实现对类案监督线索的精准识别和潜在治理风险的预判。县区检察院结合12309检察服务中心，主动对接综治中心指挥平台，收集监督线索，积极研判成案，适时制发社会治理检察建议。

聚焦协同共治，增强检察建议落实刚性。积极争取党委、政府支持，将社会治理检察建议整改落实情况纳入平安建设、法治政府考核内容，推动形成“党委领导、政府主抓、检察监督、部门协同”的治理格局。丰富送达方式，加大检察建议宣告送达力度，邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与现场送达和公开听证。建立协同机制，探索建立常态化线索互通机制，构建“民意输入—检察转化—联动监督—效果反馈”治理闭环。开展跟踪回访，对重要社会治理检察建议实行“公开宣告+实地回访”全覆盖，通过监督、评估、听证等形式增强整改成效。

聚焦质量评查，推动从“办理”向“办复”转变。常态化开展检察建议质量评查和“回头看”工作，以评查促规范、以规范促提升。严格落实社会治理检察建议制发后5日内报上级检察院备案审查要求，对依据不明、问题不准、说理不深、建议不实的，及时“返工补课”。探索“提级评查+交叉评查”形式，对制发程序、文书质量、整改效果等进行筛查梳理，对发现问题的检察建议督促整改。持续跟进监督建议落实整改，推动治理成效从“监督治理”向“协同治理”转变，真正实现案结事了、治理有效的目的。

下一步，金昌市检察机关将持续深化社会治理检察建议管理工作，以业务管理优化治理格局、以案件管理强化制度权威、以质量管理激发内生动力，在法治轨道上推动实现“检察之治”与“社会之治”同频共振，为推进全市经济社会高质量发展贡献检察力量。