武威古浪：“五化”路径让基层矛盾纠纷“一键熄火”

武威市古浪县积极践行新时代“枫桥经验”，紧扣基层治理能力现代化目标，创新构建“层级化架构、多元化聚能、数智化驱动、精细化服务、闭环化管理”解纷路径，推动基层矛盾纠纷预防化解从“碎片化”转向“系统化”、从“被动应对”转向“主动预防”。今年以来，古浪县矛盾纠纷化解率达97.72%，实现90%以上纠纷吸附在本地、化解在基层。

“层级化架构”筑根基

古浪县坚持党建引领，构建“县—镇（乡）—村（社区）”三级综治中心解纷体系，让基层治理网络全域覆盖、直达末梢。

县级枢纽，高标准建设“1厅+10室+7中心”实体化综治平台，持续提升矛盾纠纷吸附能力，推动入驻单位“集结”、职能部门“集成”，打造权威顺畅的“解纷枢纽”。

乡镇前沿，按照“五有”“五规范”标准扎实推进综治中心规范化建设，因地制宜整合阵地资源，融合统筹人员配置，配备专职人员常驻中心保障日常运转，司法所工作人员、法律服务工作者等专业力量定期轮驻，民政、妇联、综合执法等站所人员随叫随到提供支持，让群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。

村社基础，科学划分基础网格278个，配备网格员2335人，全面推行网格化精细管理，整合村（社区）干部、驻村民警、网格员、志愿者等力量，采取“日常巡查+集中排查+重点走访”方式，深入开展矛盾纠纷排查化解，实现“事事能响应、纠纷现场解”。

“多元化聚能”凝合力

古浪县立足县域实际，创新“多元共治”模式，积极推行“中心吹哨、部门报到”机制，注重统筹政法力量、网格力量、调解力量和社会力量，通过1个中心统筹、4支力量协同联，延伸N类解纷模式，针对婚姻家庭、邻里关系、权益保障、债权债务等高频矛盾纠纷组建纠纷联解、工作联动、平安联创的“1+4+N”解纷联盟。

搭建“金字塔型”矛盾纠纷过滤体系，实行群众诉求“分类登记、分级办理”，明确简易纠纷由村级网格就地化解，复杂矛盾由乡镇中心统筹处置，重大案件由县级平台协调攻坚。

深化“三调对接”机制，积极探索专业化调解与司法保障衔接机制，启动“综治调解+司法确认”模式，赋予调解协议强制执行力，打消群众“反悔”顾虑，有效提升调解协议自动履行率，切实增强群众对综治中心解纷渠道的信任度。建立“一村一警+警格网格”模式，整合驻村民辅警与网格员力量深入开展矛盾纠纷源头排查、就地化解，凭借警务快速响应优势，对突发情况先期处置、控制事态，再联动调解。创新探索“融访于调”模式，建立首接负责制下的快速研判与精准分流机制，初信初访由诉求受理窗口首接主导，即时启动多元化解程序，将调解置于信访之前，研判确认为非受理范围事项再引导至信访窗口。

“数智化驱动”优流程

古浪县以数智化驱动基层治理创新，构建“智防+智调+智控”治理体系。

“智防”聚焦风险预警，依托平安甘肃信息化支撑平台、陇情e通APP等线上载体，搭建“智慧大脑”实时更新网格信息，自动跟踪纠纷办理，动态监测矛盾风险，根据平台自动生成的情报信息全量数据库建立“矛盾纠纷一本账”，为定期开展平安形势分析研判提供数据支撑。

“智调”贯通解纷脉络，深入开展矛盾纠纷“日常巡查+重点时段集中排查”，网格员结合走访关爱、起底摸排等工作实时采集、精准录入各类社情民意，简单纠纷当场化解并同步录入陇情e通APP，复杂矛盾“一键填报”后由综治中心精准“派单”进入多元调解程序协同处置。

“智控”精准服务民生，创新综合帮扶措施，通过“网格员+志愿者”结对，主动为特殊人群提供就业指导、技能培训、心理咨询等个性化服务，针对不同类型重点人群，实行“一人一档、动态更新、分级管控”，融合公安、司法、民政、卫健等数据搭建赋分预警体系，量化指标动态评估风险等级，按风险等级落实周访、月访、季访频次，切实守住“风险不外溢、问题不上行”底线。

“精细化服务”解民忧

古浪县持续加大品牌培育力度，深耕以马有信、刘贵为代表的模范调解员经验，总结形成“理、信、法、德、实、正”六字工作法和“爱心、耐心、细心、诚心、公心”五心调解理念，将调解品牌“马有信调解工作法”引入各级综治中心，建成具有古浪本土特色的品牌调解室22个，用心倾听民声、用情沟通化解、用理疏导纷争、用法明晰权责成为综治中心为民服务的生动实践。

深入挖掘社会资源，聘请专职调解员，选配优秀网格员，吸纳“田秀才”“土专家”“和事佬”等群防群治力量充实调解队伍，通过发挥人熟、地熟、情况熟的优势，将解纷阵地前移至群众家门口，做到身边小微矛盾随手调、就地解。“调解员+网格员+和事佬”的联合让群众诉求从“坐等上门”转变为“主动叩门”，基层一线矛盾化解、服务群众、平安建设能力稳步提升。

“闭环化管理”固长效

古浪县着力构建“全链条、可追溯”的矛盾纠纷预防化解闭环机制，以流程闭环、责任闭环、监督闭环为脉络，建立“受理—分流—办理—反馈—评价—改进”六位一体闭环机制。

规范受理处置流程，综治中心设立受理窗口，执行群众诉求即时登记受理制度，明确“登记受理—分流处置—办结销号”标准化流程，实现群众诉求从接收到反馈全流程闭环管理。

落实首问负责制度，明确首接人员为第一责任人，全程跟踪诉求分流、处置、回访等环节，确保群众诉求有人管、有人跟、有结果。

强化跟踪回访监督，实行纠纷化解回访制度，通过电话回访、实地走访等方式，全面了解协议履行情况和群众满意度。完善督办机制，对超期未办结、存在反弹风险的纠纷进行重点督办，建立化解成效评估体系，将调解成功率、协议履行率、群众满意度纳入核心评价指标，确保矛盾化解彻底。

古浪县将持续深耕“五化”路径，不断创新基层治理模式，完善多元解纷机制，提升服务群众效能，奋力打造新时代“枫桥经验”县域标杆，为建设更高水平平安古浪、法治古浪注入强劲动能。