张掖市构建矛盾纠纷预防化解“四大体系” 全力推动主动创稳走深走实

张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧扣主动创安主动创稳部署，聚焦源头预防和前端化解，系统构建“多元调解、全时响应、全域排查、重点防控”四大工作体系，推动矛盾纠纷化解从“被动处突”向“综合施策”转变，为全市高质量发展营造安全稳定的社会环境。

织密“全域覆盖”排查体系

实现风险隐患早发现

网格常态巡查。科学划分全科网格1834个，按照“1+4+X+N”模式配备网格力量，推行网格员+调解员+政法干警联动机制，出台《张掖市网格员管理办法》，清单化明确网格职责，组织力量开展日常巡查，落实网格员首调责任，推动矛盾风险就地发现、就地处置。今年以来，全市网格员累计排查上报各类治安隐患1.4万件、矛盾纠纷1.46万件。

专项重点排查。紧盯岁末年初、农忙时节、旅游旺季等节点，针对婚恋家庭、土地水事、金融借贷、商事维权、交通事故等高发多发矛盾纠纷，组织公安、文旅、卫健、民政、妇联等行业部门力量，加强排查，提前介入化解苗头性风险，围绕婚姻家庭领域排查矛盾纠纷2227件，攻坚化解2202件。

数据动态排查。依托智慧政法综合信息平台和公安警综平台，全面加强信息平台实践应用，动态强化数据研判分析，常态化梳理重复警情146起，实现矛盾风险有效预警预防、精准化解管控。

优化“一站通达”响应体系

打通诉求解决快车道

线上平台集成。整合归并“12345”政务服务便民热线、养老服务、司法援助等服务热线32个，畅通“金张掖快办”微信小程序、网上信访、“领导信箱”、信访“二维码”等线上渠道，健全“快速受理、分类交办、限时办结、闭环回访”工作机制，切实做到群众诉求一网通办、事事有着落、件件有回音。

线下阵地融合。全覆盖健全县乡两级综治中心负责程序推进，入驻部门负责实质化解工作机制，集成信访接待、法律援助、行业调解等服务资源，全面推行“一站式”接待、一体化调处模式，截至目前，全市各级综治中心成功化解矛盾纠纷1.36万件，化解率93.3%，实现解纷“只进一扇门、最多跑一地”。

线上线下协同。坚持线上线下协同发力，线上闭环程序推进，线下兜底实质化解，运用“分级预警”“五函督办”等机制，及时提醒各环节落实排查化解管控措施，确保群众诉求线上线下同标准受理、无差别办理，形成响应快速、处置高效的服务闭环。今年以来，市综治中心向各县区发送预警提示函30余份。

建强“三调联动”调解体系

凝聚多元化解强大合力

夯实人民调解。指导加强各级人民调解委员会规范化建设，大力发展人民调解员队伍，建成乡镇（街道）调委会66个、村（社区）调委会897个、个人品牌调解工作室62个。充分发挥人熟、地熟、情况熟优势，配齐专职人民调解员，吸纳老党员、老干部、乡贤能人等乡土力量，用乡土话调解家长里短，把大量简易矛盾化解在基层、化解在萌芽。

强化行政调解。压实民政、人社、市场监管等行业部门行政调解主体责任，在重点领域设立行业性专业区域调委会90个，聚焦行政执法、民生服务、行业管理等领域纠纷，依法开展前端调处、源头化解，有效分流司法办案压力，实现行业纠纷行业管、专业问题专业解。

深化司法调解。发挥法院、检察院、司法行政机关法治保障作用，健全先行调解、检调对接等闭环机制，配备专职司法调解员，对人民、行政调解无法化解的纠纷开展法治疏导、司法调处，进一步筑牢法治防线，从源头上减少诉讼增量。

 筑牢“精准施策”防控体系

守住安全稳定底线

简单纠纷即时调。对邻里口角、小事琐事、一般民生诉求等简易矛盾，落实网格员、村社干部首接首调制度，现场受理、当场劝解、即时化解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交，最大限度把矛盾吸附在源头。

疑难纠纷联动调。充分运用“中心吹哨、部门报到”联动机制，对跨领域、跨部门、跨属地以及久拖未决、容易激化升级的疑难复杂纠纷，统筹协调政法、行业部门、属地乡镇组建联合调处专班，一案一策、专班攻坚，综合运用法理阐释、情感疏导、帮扶救助等方式，合力攻坚化解，切实实现案结事了。

众性问题提级办。坚持源头疏导与法治引导相结合，针对物业服务、欠资欠薪、土地水事等涉众性、苗头性风险隐患，实行分级研判、提级管控、挂牌督办，建立风险台账、落实包保责任、跟踪闭环管理。常态化开展普法宣传、政策解读和心理疏导，健全风险应急处置预案，推动全市平安法治建设质效持续提升，群众安全感、满意度稳步增强。