金塔：建强机制夯基础 社区治理提水平

　　  今年以来，金塔县街道社区牢固树立城市大党建理念，加快构建“一核四翼五联”城市党建综合体，以“党建+”为牵动，积极与驻社单位“联盟结对”，推动优势资源“打包聚合”，精准对接居民需求，构建了左右互动，上下联通的为民服务“大党建”格局，打造了共驻共建共享的社区治理格局，有效提升了社区治理水平。

　　一、建强机制，形成多方参与的社区治理架构

　　在上级部门的大力支持下，街道社区按照构建“一核四翼五联”党建综合体的要求，成立了街道大工委和4个社区“大党委”，将辖区156家机关、企事业单位和社会组织纳入社区“大党委”范畴，吸收辖区单位一把手兼任街道“大工委”委员14人、社区“大党委”委员40人，建立一级单位包网格、二级单位包小区、非公企业和社会组织包楼栋、党员包住户的“四包”机制，分别明确工作职责，制定责任清单，协调解决重大问题，实现大事共议、实事共办、要事共决、急事共商、难事共解“五事联办”。严格落实《金塔县城市街道“大工委”运行规则》《城市街道“大工委”兼职委员深入联系片区单位开展社情民意调研收集工作的通知》《金塔县社区“大党委”联席会议运行规则》等制度规定，由街道“大工委”牵头、社区“大党委”主导，每季度召开1次城市党建联席会议，集中协商解决社区基层党建、社会治理、公益服务等重点难点热点问题15个，使一大批县上管不到、社区无力管、居民盼着办的闹心事、烦心事、揪心事得到了解决，发挥了社区“大党建”的强大统筹作用，实现了社区治理由“社区独唱”向“单位合唱”转变。

　　二、拓宽平台，提升居民自我管理的思想意识

　　健全以社区党组织为核心，以居委会和居务监督委员会为基础，驻区企事业单位协同联动的社区治理模式。建立党建引领下的社区居民委员会、社会组织、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，调动居民参与积极性，凝聚共建共治共享社区治理合力。依法组织居民开展自治，充分调动居民参与的积极性，在四个社区全覆盖成立了居民议事会、居民理事会，并在四个社区服务中心设立了居民议事厅，为居民提供议事场所，引导社区居民和机关在职党员、企事业单位职工积极担任居民议事会、居民理事会成员，形成了共驻共建共享的良好运行机制。借鉴“金昌”经验，推行六步议事”程序（即收集议题、确定议题、议前调研、协商议事、公开公示、跟踪落实），以居民小区成立居民协商议事会，主动组织居民进行协商，推动形成“最佳方案”，至目前，已有效解决了小区管理、老旧小区改造等群众反映强烈的事项35件，初步了形成民事民提、民事民议、民事民决、民事民办的良性运行机制，居民自我管理、自我教育、自我约束的意识大幅提升。

　　三、聚合资源，拓展共驻共建的工作平台

　　各社区与驻社单位签订共驻共建协议，系统建立资源、需求和项目“三项清单”，积极融入社区共建，合力推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动。打造互动沟通的“纽带”，制定下发了《开展党建引领社区治理“党建联盟”活动的通知》，依托“甘肃党建.社区e家”平台，立足破解社区居民关注的烦心事、难心事、揪心事，统筹联动解决城市基层治理中的瓶颈问题，引导驻社单位、企业结合自身实际，加强与社区沟通对接，签订“党建联盟”协约，将本单位的“资源清单”与街道社区的“需求清单”精准对接，采取“1+1”“1+N”组队方式和“自主选单”“社区派单”等服务模式，组织开展以“和谐共建党员先行，美好家园你我共享”“党建+志愿助残”“党建+阳光信访”“志愿联盟抓党建，志愿服务进社区”等主题的“党建联盟”活动。至目前，开展“共驻共建”活动497次，驻社单位、企业和社会组织主动认领服务事项585项，深入社区开展环境卫生整治、文明城市共创、惠民政策宣讲、关爱弱势群体、社会安全教育等共驻共建活动238场次，为辖区居民办实事、好事318件，折合资金35.7万元，使辖区单位在思想上认同社区、工作上支持社区、力量上配合社区，实现了由“一点红”到“全面红”的转变，赢得各方“点赞”，有效促进了单位党建、社区党建、行业党建融合发展。

　　四、做强网格，建立共驻共建的长效机制

　　街道社区创新开展以“红色网格、精细网格、贴心网格”为主题的“党建+网格”社区治理模式，对现有51个社区网格进行优化设置，配齐网格“一长四员”，将社区治理变被动为主动，常态化在楼栋单元开展政策宣传、文明劝导、卫生清洁、安全隐患排查、居民诉求收集、矛盾纠纷调解等工作，有效解决居民诉求120个，排除安全隐患62处，处理日常纠纷75件，通过为居民提供“全方位、全天候”的贴心服务，提升广大居民的获得感、安全感和幸福感，实现了社情民意收集零遗漏，服务居民零距离的社区治理新格局。落实在职党员“双岗双争”进社区报道承诺践诺制度，根据在职党员职业、专业技能和服务意向，引导辖区在职党员开展社区治理和为民服务，着力解决政策法律咨询、关爱空巢老人、居民纠纷调解等居民的“小需求”，在职党员共开展政策宣传98次，志愿服务80次，捐助慰问困难家庭81户，调处矛盾纠纷50起，实现社区治理由“感情维系”向“责任分担”转变。