玉门：“警网融合”联动共治 开创社会治理新路径

　　玉门市持续加快基层治理体系和治理能力现代化建设步伐，积极探索基层治理“五大融合”，将警务融入网格化社会治理，加强源头治理，创新工作举措，玉门特色基层治理体系初步形成。

　　01以“党建融合”为引领，实现基层组织“一体加强”

　　按照“纵向到底、横向到边、全面覆盖”的原则，充分有效整合公安系统和市民中心、社会治理中心资源，所有民（辅）警党员全部完成社区报到，逐步构建公安党委、基层所队党支部、社区第一副书记、党员网格长、党员志愿者“五位一体”基层组织体系。选派优秀社区民警兼任社区第一副书记，全面提升基层党组织头雁引领作用，初步形成“党委抓支部、支部抓党员管理、党员带群众”的党建引领新格局，实现了基层党建与基层治理深度融合，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供了坚强有力的组织保障。

　　02以“服务融合”为宗旨，实现为民服务“一门办理”

　　深化“放管服”改革举措，构建简约便民服务体系，在市民中心打造公安大厅“窗口”亮点。持续统筹优化简政放权事项24项，窗口流程进一步简化，办事效率明显加快，2019年群众满意度测评达98.3%，今年以来，市民中心公安大厅共受理各类事项2.5万件，办结率100%，无一例投诉举报。坚持关口前移、源头预防，把着眼点放在前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建立群众家门口警务室31个，打造了以优秀社区民警姓名命名的5个样板警务室，在工业园区设立治安派出所1个，高效推进护航警官活动落地落实，努力将问题化解在基层，推动市域社会治理现代化水平不断提升。今年以来，仅疫情防控方面就推出便民利企措施20项，服务企业群众160余家次3200余人次，将“六稳”工作“六保”任务落到了实处。

　　03以“警网融合”为基础，实现基层治理“一网多治”

　　按照共建共治共享的社会治理新理念，推行“警务+网格”融合共建，健全完善资源共享和联勤联控联防机制。制定配套实施方案，明确运行机制、工作规范、事中事后监管体系，确保工作能够有效衔接。全市48个警务区全部划分到综治网格，社区民警和网格员一起开展入户走访、安全巡查、矛盾纠纷调处、安全宣传教育等工作，切实凝聚起了警网协同工作合力，实现了管理力量在网格聚合、服务事项在网格回应、矛盾纠纷在网格化解。今年以来，共调处矛盾纠纷1200余起，发现解决各类问题2300余件，办理实事270余件。

　　04以“信息融合”为抓手，实现综合指挥“一体联动”

　　强化“龙头”警务建设，坚持把信息收集、预防预测、分析研判、化解处置作为社会治安综合治理的首要措施，优化整合指挥中心、网安、反诈等部门职能，建强合成作战中心，全天候开展网上信息监测。整合民政、交通、住建、供热、市民中心等信息150余万条，接入公共部位视频监控1880路，与金融、民政、厂矿企业、驻玉单位等签订了信息互联互通协议，实现了信息资源共享。建立政法部门及交通运输、农业农村、城市管理、市场监管、生态环境等重点部门节假日、节庆活动派员进驻公安指挥大厅机制，不断提升应急处突能力，有效应对突发问题。

　　05以“力量融合”为突破，实现基层治理“一支队伍”

　　以做实做强社区警务为抓手，融合网格员、社区民警、治安户长、综治员、乡镇执法队、司法调解员等多种力量，形成联动工作体系，实现了基层社会治理“一支队伍”。按照“重心下移、权责一致”的原则，围绕人口管理、安全生产、交通安全、消防安全、危爆物品监管等重点领域行业，梳理下放行政管理事项30余项，让基层有权可施。按照“一区一警”要求，下沉近三分之一警力至基层所队，为15个派出所配备社区（驻村）辅警80人，警辅比达到1:1，基层派出所警力占到总警力的46%，有效破解了基层所队警力不足的困境。