为了各族群众更加平安幸福——甘南州社会治理工作综述

　　甘南州坚决贯彻落实习近平总书记关于社会治理重要思想，坚持把人民对美好生活的向往作为社会治理现代化和“平安甘南”创建工作的奋斗目标，紧紧围绕基层治理等重点工作，不断提高社会治理社会化、法治化、专业化和现代化水平，持续提高群众的安全感和满意度，有力维护了全州社会大局稳定。2021年，全州群众安全感满意度98.43%，位列全省第一。

以“8+”机制打造    基层社会治理“甘南样板”

　　夕阳西下，夜幕降临，合作市香巴拉文化广场的景观灯渐次亮起，霓虹闪烁，人潮涌动。市民和着音乐，跳起了欢快的锅庄；孩子们你追我赶、嬉笑打闹，好一派盛世繁华景象。

　　“平安不平安，群众说了算。”走遍甘南8个县市，城市的环境美了、治安好了、更加宜居宜业了，群众脸上洋溢着幸福的笑容。这美好的画卷，是甘南州各级干部、各族群众用忠诚和担当、汗水和心血描绘而成。

　　今年以来，甘南州开展以推动落实“基层党建+文明村社+和谐寺庙+美丽家园+十户联防+两代表一委员+党政干部+民兵队伍”基层社会治理工作机制为重点任务的“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动，不断提升社会治理能力和服务水平，营造了良好的社会治安环境，人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

　　开展三年攻坚行动，既是贯彻落实中央精神和省委要求的创新之举，也是有效应对重大风浪考验的务实之策；既是推进治理体系和治理能力现代化的长远之计，也是不断满足各族群众对美好生活向往的应有之义。

　　在草原和河畔处远眺即是雪山，山下潺潺流水汇成江河……这壮美的景象，对玛曲县欧拉秀玛乡当庆村牧民玛保来说，却有着别样的含义。

　　玛保是一名普通的联户长，除了乡里的巡逻防控外，他还要负责乡民矛盾化解、帮扶贷款申请、全域无垃圾治理等“细活”。

　　“每天骑着自家牦牛，戴着红袖章，背着水壶和糌粑，挨家挨户地走。”玛保说。当庆村地广人稀，玛保时常要翻山越岭。累了，就坐在草地上歇息一会；饿了，就往嘴里丢些糌粑；寂寞了，就唱首歌给自己。他是政策的“宣传员”，是政策落户的“解读员”，更是百姓幸福生活的“守护员”。每到一处，都受到乡亲们的热烈欢迎。

　　2020年9月24日，甘南州召开优秀网格长联户长表彰大会，高规格表彰奖励了一批优秀网格长、联户长，为群防群治队伍作用发挥注入新动能。玛曲县采日玛镇网格长阿加在大会上作为优秀网格长作了发言。他说：“作为一名网格长，熟悉自己辖区内的户情，了解群众的需求，宣传各项法律法规和党的惠民政策，都是我应该干并且必须要干好的事。”

　　甘南州扎实开展“大抓基层、大抓基础、大抓治理”三年攻坚行动，深入推进“8+”基层社会治理机制建设，充分发挥各级综治中心实体运行、实战调度平台作用，加快推动两代表一委员、党政干部、民兵队伍及网格长、联户长等力量“入格联户”，全面构建“根植基层、分层管理，纵向到底、横向到边”基层治理责任体系，实现“一网统管、一网统防、一网统办”的工作目标。完善“网格发现、村社呼叫、分级响应、协同处置”的应急处置工作机制，推动常态治理与非常态应急的动态衔接，全面提升了基层治理和应急处突能力水平。

多措并举   多端施策    构建安全网络

　　平安是老百姓最大的期盼。无论是实现老百姓的“平安梦”，还是实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，只有天下平安，梦想才能起航。我州坚持共建共治共享，准确把握基层社会治理的重点任务，在统揽统抓统管中引领治理方向，在聚心聚力聚魂中贯彻治理主线，在联人联事联心中筑牢治理根基，在预知预警预防中彰显治理能力，在精准精确精细中拓展治理空间，在融合融通融入中提高治理能力，在宜居宜业宜游中共享治理成果，全力推动社会治理体系和治理能力现代化，不断叫响“8+”基层社会治理甘南品牌。

　　以多形式、多角度、多方位的宣传方式，以生动的案例，持续深入推进“打击整治养老诈骗专项行动”宣传工作。通过悬挂横幅、发放宣传册、现场讲解、提供法律咨询等形式，用藏汉双语向群众讲解“养老诈骗”的相关案例，介绍养老诈骗的主要方式和危害，公布举报线索渠道，提醒群众提高自我安全防范意识。同时，以入户走访形式，帮助老年人安装“国家反诈中心”App，为老年人群体讲解生活中常见的保健养生类、投资理财类和冒充公检法类等诈骗手段。  

　　4月15日至23日，卓尼县公安局先后接到3名群众报警称遭遇网络诈骗，被骗金额近40万元。接警后，县局立即开展调查取证和紧急止付，并抽调精干警力组成专班，经过对案件信息、线索的层层梳理、深度研判，最终成功锁定犯罪嫌疑人。并在洮河森林公安分局和外省多地警方的大力协助下，分别于5月8日、12日、13日、14日在陕西省西安市，福建省厦门市、福州市等地相继抓获5名犯罪嫌疑人。

　　甘南州始终保持对盗抢骗、黄赌毒、涉枪涉爆等违法犯罪行为的严打高压态势，有效解决了一批社会治理的难点、淤点、堵点、痛点和突出治安问题，净化了社会治安环境，维护了人民群众生命财产安全。依托“新时代数字甘南”、综治中心规范化建设等项目，分批分次开展信息化项目建设，优化公共区域视频监控布局，县市城区公共区域覆盖率已达到90%。

超前处置悉心服务　提升群众满意度

　　利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。甘南州公安干警坚持“以人民为中心”的理念，倾听群众诉求、回应群众期待，以解决人民群众最盼、最急、最忧的突出问题为主线，不断加强社会治安整体防控，作出了积极贡献。
 

　　5月13日上午9时左右，玛曲县公安局出入境管理大队民警接到台湾游客黄女士电话求助，称其车胎被路边钢筋扎破。民警到达现场后，发现轿车备胎中无气，随后将备胎带至县城充气，帮助黄女士更换了汽车轮胎。

　　据悉，全州74个派出所划分警务区228个，建立警务室253个，配备社区（驻村）民辅警695人，实现了“一区（村）一警”全覆盖目标。

　　矛盾积压、民怨存蓄，往往可能导致突发事件或群体性事件发生。如何把矛盾纠纷处置在初始阶段和萌芽状态，让大事化小，小事化了？

　　甘南州创新体制机制，以基层为发现、规范和化解矛盾问题的“前沿阵地”，在一线处置各类矛盾纠纷。

　　近日，夏河县人民法院巡回审判法庭走进阿木去乎镇安果村，公开审理一起离婚纠纷案件，给村民们上了一堂生动的法治教育公开课。

　　受理该案件后，承办法官多次进村入户开展走访，实地了解案情。经了解，本案当事人经过村民组织及其他亲戚多次调解均未能取得良好的效果，考虑本案系离婚纠纷且原被告之间矛盾深厚，当地群众就婚姻关系法律知识存在一定的盲区，为达到“审理一案，教育一片”的社会效果，决定利用巡回审判，就地审理此案。法官晓之以理，动之以情，做好当事人疏导工作，真正确保矛盾纠纷得到化解。经过法庭调查、举证质证、法庭辩论等环节，庭审顺利结束并妥善解决矛盾纠纷，调解结案，达到了案结、事了、人和的社会效果。

　　近年来，甘南州不断完善“平安甘南”建设体制机制，以市域社会治理现代化试点工作为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，把党的优良传统和新技术新手段结合起来，提高矛盾风险预测预警预防和化解能力，健全完善人民调解、行政调解、司法调解三调联动工作体系，全州共建立人民调解组织899个，调解员4525名，个人调解工作室5个，涌现出了一批全国优秀基层人民调解员。

　　5月6日，平安甘肃建设表彰大会在兰州举行，甘南州被授牌命名为“平安甘肃建设示范市（州）”，合作市、迭部县被授牌命名为“平安甘肃建设示范县（市、区）”，甘南州委政法委、甘南州公安局等5个集体被评为2017—2020年度平安甘肃建设先进集体，甘南州发展改革委黄指办七级职员葸振军、合作市综治中心副主任王松林等5名个人被评为2017—2020年度平安甘肃建设先进个人。

　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。甘南州坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理现代化，奋力开创新时代涉藏地区基层治理新局面，在加快推动甘南经济社会高质量发展和长治久安的伟大实践中拼搏奉献建功立业，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。