新华社客户端刊发《合作市织密织牢联防网 联实联紧群众心》

8月25日，新华社客户端刊发《合作市织密织牢联防网 联实联紧群众心》，现予以转载。

合作市织密织牢联防网

联实联紧群众心

一张网络延伸服务触角

“康叔，我和邻居发生了冲突。”

“康叔，家里有些矛盾，您帮忙调解一下……”

群众口中的康叔是甘南藏族自治州合作市当周街道卓尼路社区一组联户长康全子。走家入户、巡查防控、宣讲政策，在潜移默化中促进遵纪守法、邻里守望、家庭和睦是他自我压在身上的担子，更是他铭记于心、光荣在身的职责。

“这日子没法过了，年前就得离婚!”2022年春节前夕，康全子听见邻居家吵吵嚷嚷的声音，便敲门去了解情况，仔细一问才知道，小夫妻因为过年时去谁家而吵架。了解到矛盾根源后，他开始调和：“牙齿和嘴唇都打架呢，夫妻之间要包容理解啊”。稳定好两人的情绪后，康全子给出建议，一番用心地调解，这对夫妻和解，并确定了回家时间。

康全子以多年的生活阅历和调解经验，对各类矛盾、苗头问题洞若观火，总是在群众最需要的时候出现，第一时间帮助解决，真正架起了一座“网格--群众”的连心桥。

这样的例子举不胜数，这样的联户长如雨后春笋。近年来，合作市紧紧围绕基层治理体系和治理能力现代化总目标，始终把平安建设摆在重要位置，通过“1+1+1+N”选配模式，建立“网格指导员—网格法治辅导员—网格长—联户长—联防户”闭环运行机制，全力打造和深入推广了“网格化+十户联防”“141”基层社会治理模式，特别在甘南州“8+”基层社会治理工作机制开展以来，全市的两代表一委员、党政干部、民兵队伍、联户长等闻令而动，全身心投入到维护基层社会稳定，共建美好家园的行动当中，城乡基层社会治理全天候无缝隙，服务群众一张网的局面已然成型。

六大职责打通神经末梢

近年来，合作市认真贯彻中央和省州市委决策部署，统筹发展和安全，全面展现“州府”担当，扎实推进防风险、保安全、护稳定各项措施落地落实，深入推行“网格化+十户联防”机制，统筹结合乡村振兴、环境综合整治、生态文明小康村建，进一步丰富了服务管理载体，拓宽了工作内涵，释放了基层社会治理的叠加放大效应。

41岁的辛玉龙是佐盖曼玛镇美武行政村加科自然村的一名联户长，这位草原上的守护者，是村里出了名的热心人，联户长管理员、治安员、宣传员、服务员、信息员、调解员“六大员”职责，在他身上发挥的淋漓尽致。

加科自然村位于合冶路公路沿线，在合作市开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以及生态文明小康村建设中，辛玉龙响应号召，积极动员联户组各家主动投入到这场绿色环境革命当中，他自家的车辆成了大家的拉运工具，他自己也成了“公共司机”，村民的一声“辛师辛苦了”和回应的一句“应该的”，道出了辛玉龙“贴身管家”的“荣”与“乐”。

目前，合作市共划分网格279个，有联户长1616名，多年的实践，使得“网格化+十户联防”工作成为合作市采集信息、发现风险的第一感知触角，化解矛盾、消除隐患的第一前哨阵地，为民服务、解决问题的第一服务窗口。像康全子、辛玉龙这样的联户长，他们始终热衷于维稳安保护航、社情民意收集、安全隐患排查、矛盾纠纷调解、治安联防巡逻、自然灾害预警预防、环境卫生整治提升等工作，已真正成为了合作市城乡基层自治的重要力量。

六个驱动提升治理效能

“网格化+十户联防”工作重在网格、利在群众。合作市为答好基层社会治理时代课题，紧紧抓住网格效能最大化发挥这个牛鼻子，从党建引领前端拉动、机制保障责任促动、专业入驻助力推动、精神荣誉侧翼牵动、基层治理全域驱动、学习培训能力带动六个方面驱动精准发力，确保了治理效能稳步提升。

通钦街道将163名联户长中的21名党员联户长分布在10个网格党支部中，成立了基层治理先锋队、党员志愿服务队。

有6年党龄的联户长鲁云安，是“基层治理先锋队”队长。平日里，他带头开展日常巡逻、摸排流动人口、宣传疫情防控知识、照顾孤寡老人，用一腔热忱服务于居民群众。

在一次日常巡逻中，他和队员远远地发现通钦街社区第四网格某茶餐厅抽油烟机烟囱着火，他一边与物业联系让就近查看情况，一边快速赶往现场，物业查看情况后立即拨打119火警，火情被迅速控制。鲁云安等联户长临危不惧的见义勇为之举，得到了群众的好评。

合作市始终注重发挥党建引领和党组织纽带作用,延伸党组织联系服务群众的工作手臂，将党小组建立在“网格化+十户联防”“141”联防组内，组建了党员先锋队，确保在党的坚强领导下开展工作。同时，积极规范联户长工作职责和管理制度，制定实施《网格化服务管理工作职责和要求》《网格长联户长考评考核办法实施细则》《联户长纳入人民调解员管理办法及保障措施》等制度，通过任期管理、动态调整，实现了联户长管理规范统一。实行联户长薪酬“基本补助+表彰奖励”。近年来，全市累计发放奖励资金、通讯补助费共1160余万元。制定《合作市联户长奖励办法》，420名网格长、联户长受到州市表彰。

优化培训学习教育办法，先后举办8次培训，组织联户长到厦门、天津、威海、贵阳等地，学习理论知识和先进经验。

合作市“141”基层社会治理模式运行以来，全体联户长、网格员能够主动投身维护社会和谐主战场，形成了“全市齐上阵、各方齐发力”的工作格局，特别在社会治理、抢险救灾、疫情防控等工作中，始终秉持着“服务社会、提升自我”的理念，全力协助党委政府及时化解各类风险隐患，取得了良好的工作成效和社会反响，各族联户长逐步成为维护稳定的“压舱石”，社会治安的“稳压器”，维护社会和谐稳定的基层基础得到了有力夯实，为加快推进平安合作建设创造更加和谐稳定的社会环境。