敦煌市检察院：充分发挥公益诉讼职能筑牢公共安全“防护网”

       今年以来，酒泉市敦煌市检察院聚焦民生领域重点安全问题，落实最高检“八号检察建议”，联合行政机关开展公共安全领域公益诉讼专项活动，切实解决了一批人民群众反映强烈的痛点堵点问题，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。

坚持问题导向　在做实刚性监督上齐发力

       破解线索发现难题。将公共安全作为“等外”领域公益诉讼监督重要探索方向，会同相关部门把道路公共交通、燃气、烟花爆竹、安全生产等重点安全问题作为公共安全领域“等外”探索的突破口，对辖区内公共安全隐患问题进行现场调查，制作调查笔录，及时固定证据，有效发现了多处安全隐患。

       破解孤军奋战难题。在发现问题线索并完成前期基础证据收集调查后，第一时间向上级检察机关汇报并及时与相关职能进行沟通，积极争取理解和支持。形成“一案一请示”“一案一汇报”，将问题找准、找深、找透，确保提出的解决建议可行、可操作。

       破解刚性监督难题。在制发检察建议前，与相关监管部门积极沟通协调，就维护公共安全工作、发挥检察机关公益诉讼保护职能，进行良性监督提醒，形成公共安全齐抓共管的合力之势。涉及公共安全领域的检察建议，相关部门均及时有效回复，回复率达到100%，将公共安全防范于未然，极大降低了社会治理成本。

注重能动履职　在筑牢公共安全上下功夫

       消除烟花爆竹安全隐患。联合市应急管理局走访各镇烟花爆竹店及个体经营户9家，重点对烟花爆竹经营单位的仓储管理、购销渠道、消防安全等方面进行督查检查，对现场发现的细节性隐患进行告知、提醒，要求经营者立即整改。对烟花爆竹批发、零售经营摊点存在的未设置明显的安全警示标志、未购买安全生产责任保险等安全隐患依法制发检察建议2份，督促监管部门加大烟花爆竹零售许可管理，提高准入门槛，严格流向管理。

       拧紧燃气“安全阀”。联合餐饮行业监管部门对辖区内5个重点餐饮场所的221户正常经营的餐饮店开展燃气安全专项检查，重点摸排商用燃气报警装置、灶具及软管安装和使用情况，对检查出的问题当场反馈燃气用户，要求经营主体立即整改。

       助力生产安全。推动“八号检察建议”落地落实，走访园区内42家企业，了解安全生产主体责任落实、生产应急预案、风险分级管控及隐患排查整治等情况。联合消防救援大队深入人员密集场所，开展消防安全大检查活动，有效消除部分安全隐患，提高经营者消防安全责任意识，确保辖区内消防安全形势稳定。

       守护群众“脚底下安全”。开展窨井盖公益诉讼专项监督活动，经排查发现辖区内部分窨井盖存在缺失、破损变形、松动错位、权属不清等安全隐患问题，向4家监管单位制发诉前检察建议，与行政机关共同破解窨井盖综合治理难题，切实消除群众脚底下的安全隐患。

提升工作成效　在推动长效常治上抓落实

       持续提升监督实效。针对企业在安全生产方面存在的问题，督促及时整改安全隐患，加强安全生产意识，完善相关规章制度，提高日常风险管控水平，预防各类生产安全事故发生，从源头上防范化解重大安全风险。

       形成治理长效。敦煌检察院牵头组织应急管理、环境保护、公安、交通运输、市场监管、城管执法、工商联等部门开展联合调研、联动检查5次，积极整改存在的问题，凝聚服务保障安全生产执法司法合力。

       讲好检察故事。充分运用以案释法、公开听证、检察开放日等方式，深入相关部门开展“学习贯彻新《安全生产法》 坚决筑牢安全底线”为主题的普法宣讲活动，提升安全生产监管能力，强化执法人员依法行政意识。依托“两微一端”等平台大力开展安全生产法治宣传6次，提升群众安全意识，形成人人参与安全生产治理，营造安全生产法治化环境。