祁连山下绽放新时代“枫桥经验”绚丽之花

张掖市山丹县人民法院大马营法庭因地处祁连山下大马营草原而得名，在世界第一大马场——山丹军马场境内，辖区面积2640平方公里，辖区常住人口20959人。2022年山丹县法院立足县域经济发展实际，将大马营法庭打造为“劳务”特色法庭，专门负责审理山丹军马场、大马营镇、霍城镇辖区的各类民商事案件，以及全县范围内的劳务合同纠纷、劳动人事争议、旅游合同纠纷等案件。近年来，“劳务法庭”充分发挥贴近基层的优势，坚持和发扬“枫桥经验”，充分运用多元化纠纷解决机制和能动履职理念，不断提升司法审判质量、效率和效果，为服务保障乡村和谐稳定，赋能基层社会治理现代化贡献司法力量。

“全链条”化解矛盾纠纷 源头减少诉讼增量

以“一室两站一中心”为核心，打造涉劳动者权益纠纷多元化解链条。

设立“牧马人调解室”。将“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的司法理念与“艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取”的牧马人精神相融合，搭建“线上+线下”立体化普法宣传和联动解纷平台，聘请3名有威望的马场退休职工担任调解员，对企业内部以及特色农产品生产经营中产生的矛盾纠纷开展诉前调解和法治宣传工作。成立以来，成功排查化解矛盾纠纷85起。

打造“职企共享解纷驿站”。联合县人社、住建、司法等部门在县工业园区和规模较大的新唐矿业有限责任公司打造“职企共享解纷驿站”，常态化开展法治宣传服务，事前预防化解矛盾纠纷。指导园区和企业调解组织对生产经营过程中产生的简单纠纷先行调解，疑难复杂的移交县劳动人事争议综合调处中心联合调解，调解不成的通过仲裁或诉讼途径解决，推动形成了涉企纠纷“事前预防+就地化解+综合调处+裁判兜底”的层级过滤解纷机制。2023年通过府院联动实质性化解了某矿业公司所涉多起案件及纠纷，履行案款3100万元，典型做法被甘肃卫视《法治伴你行》栏目报道。

设立“法院+工会+人社+司法+N”劳动人事争议综合调处中心。整合法律援助、工伤认定、劳动仲裁、人民调解、司法确认等职能，以“推开一扇门，维权一站办”为目标，搭建“一站式”劳动人事争议化解平台，力促解纷程序“联”起来、资源要素“聚”起来、配套制度“建”起来，源头预防化解欠薪、欠保、工伤赔偿等矛盾纠纷。至目前，该中心诉前调解各类涉劳动者权益纠纷300余件，调解成功率65.56%，为务工人员追偿工资432万余元。

“宽领域”服务基层治理 护航高质量发展

“一条龙”助力乡村振兴。秉持“群众的需求在哪，司法服务就跟进到哪”理念，努力打造线上+线下“一站式”诉讼服务体系。线下设立法庭诉讼服务站，为辖区群众提供就近立案、保全、档案查询、费用收领等服务；线上推出“诉讼一码通”，群众扫描二维码便可浏览诉讼服务流程、查看下载常见合同文本、解答常见法律问题。广泛运行“数字法庭+巡回审理”模式，将法庭搬到村头地垄、群众家中，不违农时、不误农事，打造群众的“家门口法庭”。至目前，互联网远程开庭审理案件84件，“码”上法律文书模板下载次数达600余次。同时，建立与乡镇综治办、司法所、派出所等部门常态协作机制，每季度定期向乡镇党委政府呈送涉诉通报，为准确掌握社情民意，了解诉讼情况，强化预警防范提供科学参考。深入推法官进网格和“法律明白人”培养工作，累计开展培训5场86人次，为乡村振兴提供了坚实的法治保障。

“一站式”化解劳资纠纷。探索实践劳动领域“联动配合、非诉在前”解纷模式，与县仲裁委建立裁、判衔接制度，定期召开联席会议，相互反馈案件裁判结果，统一裁判标准，实现劳动争议案件与上年同期相比下降13%的良好成效。扎实开展农民工工资“清欠”行动，每季度就全县建筑企业农民工保证金缴纳、工资支付等情联合住建、公安、人社、检察等部门协同开展拉网式检查。至目前，督促办结各类欠薪线索问题680件，为2367名农民工解决工资2499.94万元。

“一体化”治理旅游纠纷。畅通涉旅纠纷“绿色通道”，在县内4A级景区山丹军马场、焉支山森林公园设立“旅游巡回办案点”，定期下沉开展巡回审理和普法宣传，提升游客及相关企业的法治意识和能力，从源头上预防化解纠纷，为推动文旅产业高质量发展提供司法服务和保障。

“多维度”普法宣传 传播法治声音

开展“菜单式”普法。深化以需求为导向的普法宣传“供给侧”改革，变“被动接受”为“主动需求”，定期向辖区企业及各基层调解组织征求普法需求清单，精准开展普法宣传，让法治宣传更加接地气、有温度、润民心。2024年以来，开展法治讲座9场次、发放法治宣传材料600余份、提供法律咨询260余次。

开展“互联网”普法。借助微信、微博、抖音等新媒体平台高频次发布优秀案例开展以案释法，开设“劳务法庭微课堂”，把生涩的法律“讲成小故事”“演成微电影”，以喜闻乐见的形式传授法律知识、传达法治声音。

开展面对面普法。在全县最大劳动力市场设置“劳务法庭”咨询点，向务工人员发放“安心卡”，主动公开办公电话，提示务工注意事项，为务工群众提供全天候法律咨询司法服务。印发“劳务法庭普法宣传资料”白皮书，整理发布辖区内发生的典型案例，引导劳动者合法维权，指导厂矿企业依法规范用工。常态化开展“劳务法庭普法大篷车”进乡村活动，把普法宣传延伸到田间地头，把法律问题解决在百姓的家门口。