白银市景泰县：深化行政复议体制改革 让行政复议成为优化营商环境的“过滤器”

白银市景泰县司法局深入推进行政复议体制改革，探索创新行政复议工作机制，以切实提升办案质效，充分发挥制度优势，让行政复议工作成为优化营商环境的“过滤器”。

全面贯彻落实新修订的行政复议法

按照新法规定，完善行政复议立案、审查、决定、送达等各项工作流程。复议申请方式上，通过书面、邮寄、“陇原微复议”等多渠道申请，便利当事人申请复议。同时，打造绿色涉企行政复议渠道，依法保护市场主体，营造良好的法治化营商环境。受理前，与景泰县交警大队建立复议电子抓拍违章复议前置窗口，通过该窗口，电子抓拍的不可抗力情形均可以通过前置窗口案结事了。案件审理时，坚持书面审查与现场调查相结合，在书面审理的基础上，结合现场实地取证、听取双方意见等形式，准确把握案件真实情况和矛盾症结，对重大疑难复杂案件进行集体研究讨论，进一步提高案件的审查质量，化解行政争议。针对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件，依法适用简易程序，快审快结，提高工作效率，节省行政资源。办案过程中，形成“复议+调解+法律援助”“行政+民事”的双层次办案模式，将复议与治安处罚等案件中的民事赔偿相结合，惠及广大维权能力的弱势群众，打通行政复议便民为民、服务群众的“最后一公里”。结案后，通过“自我监督+纪委监督”的贯通协同形式，案卷自评中发现问题自我整改，纪委事后监督的介入，形成监督合力，确保每个案件办理经得起推敲。

大力推行“全过程调解”

搭建复议调解“双轨运行”机制，主动适用行政复议决定和促进和解“双轨”运行机制，把调解和解贯穿于行政复议立案、调查、审查等各个阶段。加强部门联动实质化解争议。针对交通执法领域的行政争议，积极与办案部门进行沟通，召开座谈会，交流探讨，全面分析问题，寻求最佳解决方案，最大限度做到定分止争、案结事了。

加大行政复议监督力度

建立行政复议报告通报机制，定期向县政府报告行政复议工作开展情况，通报全县行政复议工作情况、纠错情况并督促整改情况，并将行政复议工作纳入全面依法治县工作年度目标绩效考核。落实行政复议抄告机制，加强行政复议机关与被申请人沟通联动，有效解决行政复议体制改革后监督缺失问题。统筹行政复议和行政执法监督职能，将行政复议“被动”监督与行政执法监督“主动”监督相结合，职能一体推进，助力打造优质的法治化营商环境，从源头减少因违法或不当行政执法行为引起的行政争议。  

下一步，景泰县司法局将加强行政复议的宣传和培训教育，提高公众对行政复议的认识度和参与度，提高政务服务水平和效率，降低企业成本，营造公开、透明、可预期的营商环境。