武威古浪：践行新时代“枫桥经验” 赋能平安古浪建设

近年来，武威市古浪县司法局以健全机制为基础、队伍建设为核心、典型选树为引领、模式创新为动力，持续推进人民调解工作提质增效，推动建设更高水平平安古浪、法治古浪。

织密组织网络 构建全域覆盖体系

坚持“横向到边、纵向到底”，建立乡镇（街道）调委会20个、村（居）调委会192个，设立道路交通事故、家庭婚姻、劳动人事、旅游纠纷等行业性专业性调委会40个，构建起以乡镇人民调解委员会为主导、村（居）人民调解委员会为基础、行业性专业性人民调解委员会为补充的上下联动、覆盖城乡的人民调解组织体系，推动了矛盾纠纷就近受理、就地化解。近三年，化解人民调解矛盾纠纷2744件，调解率99%，实现了矛盾纠纷“源头防范、萌芽化解、案结事了”。

拓宽选任渠道 打造专兼结合队伍

坚持“规范选任、结构优化”，吸纳退休法官、律师、基层法律服务工作者以及熟悉村情民意、热心公益、公道正派的“乡贤”“老干部”加入人民调解队伍，打造了一支优势互补、秉持中立的“专业力量+乡土人才”的人民调解队伍。至目前，古浪县共有调解员1199名，其中专职调解员262人。选派15名优秀人民调解员入驻县法院和基层法庭诉前调解庭、3名优秀人民调解员入驻县信访局调解室，实现了各类矛盾纠纷高效衔接、快速处置。加强业务培训和考核管理，邀请专业律师开展法律讲座，组织各级各类人民调解员开展业务培训，常态化精准推送政治理论、法律法规和调处业务知识，足额落实工作报酬和案件补助，调解员调处能力不断提升，积极性充分激发。

创新工作模式 拓宽服务赋能路径

坚持“互促共进、融合赋能”，实现了人民调解与法治宣传、公共法律服务、行政复议的有机衔接、一体推进。推行“人民调解+法治宣传”，以群众喜闻乐见的形式，将法治宣传融入人民调解全过程各环节，全民守法意识和维权能力不断提升。推行“人民调解+法律服务”，实现古浪县20个乡镇（街道）、192个村（居）公共法律服务工作站（室）全覆盖，村（居）法律顾问通过上门服务、电话微信等方式，提供法律咨询、纠纷化解、法律援助“一站式”服务，有效满足了基层组织和群众的多元法治需求。推行“人民调解+行政复议”，秉持“合法、合规、自愿”原则，对申请行政复议的群众建议先行通过调解渠道化解争议，既有效节约了行政资源，又切实避免了行政相对人诉累。

加强典型选树 发挥示范引领作用

坚持“赓续传承、擦亮品牌”，深耕“三代调解员”传承优势，以侯殿禄、马有信、刘贵三代调解员扎根基层数十年为代表，总结形成“理、信、法、德、实、正”六字调解工作法和“爱心、耐心、诚心、公心、初心”五心调解法，成为了化解矛盾纠纷的“金钥匙”。先后有10个单位和个人获得省部级以上表彰，涌现出全国模范司法所——古浪县司法局大靖司法所、全国模范人民调解委员会——古浪县土门商会调委会、全国模范人民调解员——刘贵、马文奎等标杆典型，带动催生出一大批优秀人民调解员，“依法化解矛盾纠纷，助力平安古浪建设”项目获评第二批全省法治政府建设示范创建项目。同时成立古浪县律师调委会，在古浪县拘留所设立矛盾纠纷化解联合调解室，人民调解的广度、深度不断拓展，基础性作用持续增强。