天水武山：创新“四个三”工作法 全面提升基层矛盾纠纷治理效能

今年以来，天水市武山县聚焦基层社会治理痛点难点，全面推行矛盾纠纷排查化解“三防三排三调三巩固”工作法，将“三会三讲”宣教模式深度融入矛盾源头防控全流程，着力构建“源头预防、全域排查、分级调处、多元化解、长效巩固”全链条工作机制，推动基层矛盾纠纷化解提质增效，切实筑牢平安稳定坚实防线。

筑牢“三防”根基，源头预防减存量

坚持预防为先，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。以宣教引导防为核心，创新推行“喇叭会集中讲、板凳会入户讲、田间地头会就近讲”的“三会三讲”宣教模式，组织镇村干部、基层政法干警、网格员、法律顾问、乡贤能人，用群众听得懂的乡音土话，常态化宣讲政策法规、邻里和睦理念、婚姻家庭伦理，实现法治宣传全覆盖、矛盾隐患早干预。各乡镇针对农村邻里宅基地、赡养老人等高频纠纷，依托田间地头会，由乡贤、法律顾问现场以案释法，讲解民法典相邻权、赡养义务相关规定，今年以来累计开展宣讲80余场，成功劝阻潜在邻里、家庭纠纷23起。同步做实服务保障防，聚焦民生诉求完善服务举措，化解因生活保障、家庭照料、邻里帮扶引发的矛盾诱因，针对独居老人、困境家庭等群体，建立结对帮扶机制，解决实际生活难题，从根源上化解矛盾隐患；做好畅通诉求防，搭建多元诉求表达渠道，及时回应群众急难愁盼，对基层群众反映的各类诉求和民生难题，及时协调解决，避免了矛盾纠纷滋生积累，形成全方位源头预防体系。

抓实“三排”举措，全域排查找隐患

健全常态化排查机制，实现矛盾风险无死角、无遗漏。依托网格员、村社干部开展巡查走访日常排，逐户走访、动态摸排，精准掌握基层矛盾纠纷苗头，山丹镇车川村网格员在日常走访中，及时发现两户村民因出行矛盾发生口角的纠纷苗头，第一时间上报并介入引导，及时防止了矛盾升级；聚焦婚姻家庭、邻里纠纷、劳资债务等重点领域，开展行业领域专项排，分类梳理风险隐患，共排摸出“六类”重点领域矛盾纠纷181起，提前介入跟进，确保了行业领域矛盾纠纷全量掌握，全部纳入工作视线；紧盯重点人群、关键节点，实施突出重点精准排，建立县乡村三级矛盾纠纷台账，对婚恋矛盾、邻里积怨等重点对象，在节假日、农忙等关键节点加大排查频次，做到底数清、情况明，确保矛盾隐患早发现、早上报。

深化“三调”联动，分级调处化矛盾

构建三级联动调处体系，提升矛盾化解实效。简单矛盾由村级主动调，依托村调委会、村“两委”、网格员就地化解，实现小事不出村，嘴头乡张沟村两户村民因房屋建设问题引发争执，村调委会联合网格员现场勘察、耐心劝解，仅用1天就促成双方达成和解协议，彻底化解邻里积怨。复杂矛盾由乡镇联动调，整合乡镇综治中心、司法所、派出所等力量联合攻坚，确保大事不出乡镇，杨河镇芦河村因外地群众放牧牲畜踩踏损毁多户村民农作物引发纠纷，乡镇迅速联动综治、司法、镇村工作人员，多次组织双方协商，劝导外地放牧群众主动承担合理补偿责任，成功化解群体性纠纷。疑难矛盾由县级统筹调，由县综治中心牵头，发挥联动调解工作机制优势，按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，多方协同处置，针对一起涉及重点项目建设过程中因数百万工程款结算问题致使项目停滞的疑难纠纷，统筹住建、交通、人社等部门，联动开展调解工作，通过7天时间不间断的努力，最终促成多方和解，保障了项目工程的顺利开展。

强化“三巩固”闭环，长效管控防反弹

坚持化解与巩固并重，严防矛盾纠纷反复。对已化解矛盾开展回访巩固，定期跟踪了解事态情况，及时消除潜在问题，对前述宅基地、邻里纠纷等已化解案件，村干部、网格员定期上门回访，确认双方无新矛盾；对存在生活困难的矛盾纠纷当事人，按照政策落实帮扶巩固，精准解决实际难题；对重点风险对象，严格稳控巩固，压实管控责任，建立专人包联机制，全程跟踪管控，确保矛盾不反弹、不激化。今年以来，武山县以“三会三讲”宣教为先导、以“三防三排三调三巩固”机制为支撑，构建起全链条矛盾纠纷预防排查化解工作体系，共排查化解各类矛盾纠纷3358起，通过机制创新与闭环落实，实现了排查化解矛盾纠纷从“被动应对”到“主动防控”的跨越，基层矛盾纠纷化解质效持续提升，基层社会治理水平显著增强，社会大局持续平安稳定，为新时代基层社会治理现代化提供了“武山经验”。