警灯常亮 义警常在！张掖万千群防力量守护万家平安

夜幕降临，张掖市民乐县的一支佩戴红袖标的巡逻队伍穿梭在人群中，领头的是刚关店门的商店户主张师傅。此刻，他的身份是城关义警队员。“昨天巡逻时我们发现一个小区消防通道被堵，上报后第二天就给解决了。”张师傅说，这种感觉很踏实，既帮了别人也守了自己的家。

在张掖，像张师傅这样的义警队员有千余人。保安员、快递员、个体商户、退休干部......他们共同参与治安巡逻、反诈宣传、隐患排查、纠纷化解，成为公安基层治理的重要力量。

从一支义警队伍到一张覆盖全域的平安网络，背后是张掖公安纵深推进派出所主防警务运行和城区社会面巡逻防控“两项”机制改革的探索实践。2025年4月以来，张掖公安以改革破题，主动创安主动创稳，一场以“防”为核心、“治”为根本、“效”为目标的基层治理改革全面铺开。

改革之变  始于思路破冰

过去，警力不足、忙闲不均、保障薄弱是公安基层基础工作的老大难。张掖公安成立市县两级改革领导小组，主要领导带头调研、各警种骨干下沉督导，通过座谈访谈、实地摸排梳理突出问题。坚持市、县、所三级同题共答，构建“2+3”改革工作体系，以科学的顶层设计定向领航。

人是提升战斗力的关键。改革以来，全市派出所警力配置同比增加19.8%，公用经费足额保障，辅警经费全部纳入财政预算。将20个人口少、警情少的派出所就近优化整合，由10个“中心派出所”统一管理、联合运作，建成2个中心户籍室，忙闲不均、警力浪费问题迎刃而解。全市组织派出所微课堂、警务技能竞赛60余期，200余人受表彰奖励。如今，基层工作重心已从“被动应对”转向“主动创安”。

改革之变  精于机制落地

机制落地，是这场变革最核心的突破。张掖公安制定派出所民警、辅警辖区负责制、从严规范使用派出所警力等3个配套机制，每月组织主题式主防警务，让基层警务事事有章法、件件有回音。同时，“三色亮单”制度高效运转，红色表扬、白色催办、黄色警示，基础工作从“粗放”走向“精细”。

警务运行上，全市12个城区派出所规范运行“两队一室”，54个农村派出所落实“一队一室”。社区警务队前置主防、案件办理队以打促防、综合指挥室情报导防，分工明确、协同发力。持续深化“大数据+社区警务+综治中心+N”融合机制，成功化解重复警情1000余起，化解率99%。甘州分局滨河新区派出所社区民警姚玉慧感慨：“过去我们既要接处警还要管社区，顾此失彼。现在分工明确了，工作效率也明显高了。”

改革之变  成于实战实效

机制活了，效果如何？时间给出了答案。张掖公安以“六巡”为突破口，依托10个街面警务站组建14支城区巡防队，创新步巡、车巡、视频巡、无人机巡、犬巡、义警巡相结合的“六巡”勤务。探索应用新派警平台快速接处警1100余起，全市街面警情同比下降13.2%，可防性案件下降22.3%。

更深层次的变化在“六防”融合中显现。数据防上，接入视图资源1万余路，汇聚数据120余类，实现派出所数字辖区一屏统揽。基础防上，纵深推进“祁连”行动、“1+8”专项治理和“爱民走访”活动，累计走访相关人员1.8万余人次，通过预警劝阻挽回经济损失4265万余元，让警力真正沉下去。专业防上，全市刑事案件破案率上升8.5%，八类刑事案件全部告破，电诈案件破案率上升6.1%，行政案件办结率上升7.3%。警格防上，重新划分警务区254个、警格453个，建成高校警务室3个，摸排化解矛盾纠纷1.8万起，消除隐患830余处。巡逻防上，组建29个最小作战单元、752个最小应急单元，常态化开展实战演练，确保医院、学校等重点部位安全无事故。义警防上，组建社区警务团队291个、义警队伍170支，打造“丹霞联盟”等特色品牌，成立义警协会和基金会，持续激发社会共治活力。

从祁连山深处的“马背警务”到城区街面的“移动哨兵”，改革成效写在数据里，更刻在群众笑脸上。改革以来，全市刑事、治安案件发案分别下降16.1%和21%，命案现案同比下降40%。“看到警灯亮着、义警在社区里转着，心里真踏实。”辖区居民李大爷的话是对公安工作最好的认可。