法治为民办实事 纾困解难惠民生——天水市2021年法治为民办实事项目有效实施

　　2021年，天水市紧紧围绕依法治市工作重点任务，结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，聚焦法治建设领域突出问题，以促进社会公平正义、保障公民合法权益为根本宗旨，组织实施十项“法治为民办实事”项目。在各牵头单位的精心组织实施下，项目实施成效显著。
　　加强金融纠纷多元化解机制建设。全市两级法院在诉讼服务中心建设的基础上，从建机制、搭平台、定规则、推应运四个环节着手，积极与辖区金融机构联动对接，建立金融纠纷多元化解联动机制，加快金融纠纷多元化解中心建设。今年6月以来，全市两级法院陆续成立了金融纠纷调解中心，并成立18个金融纠纷调解组织，聘请56名金融纠纷特邀调解员，为化解金融矛盾纠纷提供便捷高效、公平公正的平台，切实维护消费者合法权益，对营造全市银行业保险业法治化营商环境起到积极推动作用。
　　强化生态环境检察司法保护。市检察院围绕生态环境和资源保护领域中的突出问题，开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，全方位构建生态环境司法保护格局。今年以来，共办理固体废物违法类案件45件，发出诉前检察建议44件，办理野生动物资源保护类案件10件，提起刑事附带民事公益诉讼8件。与市水务局联合印发《关于建立“河（湖）长+检察长”工作机制的意见》，合力解决水生态突出问题，联合开展共同行动15次。积极实践创新，构建“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察方式，形成生态修复的天水模式。
　　规范出具犯罪记录证明。由市公安局治安支队牵头组织实施，各县区公安局派出所严格甘肃省犯罪记录出具规范对升学、服现役、就业等资格、条件的规定，明确开具犯罪记录的主体、程序等规定，规范出具犯罪记录证明，切实解决一些地方要求人民群众开具证明过多过滥的问题，切实把执法为民的要求落实落细。
　　深化机动车管理服务便民利民专项行动。市公安局交警支队围绕机动车相关管理服务，通过减免道路安全违法行为记分、扩大机动车免检范围、放宽小型汽车驾驶证申请年龄、试行私家车登记持身份证全市通办，并开通电子驾驶证申领服务，目前已申领40余万人，持续简政放权，便民利民。
　　开展“便民民政”专项行动。市民政局积极推进“接放管服”改革，规范“三个清单一张网”，行政许可事项全部进驻大厅办理。市政府制定出台《天水市城乡居民临时救助实施办法》，市民政局积极推进城乡低保线上线下“结合办”、突发公共安全事件期间社会救助“简化办”、急难型临时救助“先行办”等15项便民利民措施。对全部事项进行“四减一优”，进一步压缩审批时限，社会组织成立登记时限由60个工作日压缩为12个工作日，变更登记时限由60个工作日压缩为3个工作日，章程修订核准时限由60个工作日压缩为1个工作日，窗口的审批效能全面提升。
　　开展“雷霆行动·2021”专项行动。结合常态化疫情防控，强化执法检查，严格规范文旅市场秩序，开展校园周边环境综合整治活动，强化节假日执法检查，加强演出市场审批监管工作，持续净化文化旅游市场环境。今年以来，全市文旅系统共出动执法检查人员3800人次，检查文化娱乐场所、网吧、景区景点、旅行社等1260家次，立案18起，其中一般程序案件15起，简易案件3起，责令整改7家，罚款金额81000元，有力地规范了文化旅游市场秩序。开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动，共出动专项执法检查人员120人次，检查旅行社及网点70家次，发现违规线索6条，立案调查3起。
　　搭建退役军人法律服务平台。市退役军人事务系统以贯彻落实《退役军人保障法》为主线，以“法律政策落实年”活动为契机，推动完善市县两级退役军人法律服务工作站建设运行，有效满足军人、军属、退役军人和其他优抚对象的法律援助需求，切实维护退役军人合法权益，积极构建良好的退役军人服务保障生态，架起退役军人权益保障连心桥。依托法律服务平台加强普法宣传，开展法律咨询，提供法律支持，市县两级法律服务站已为全市广大退役军人提供优质、高效、专业、全面的法律服务400余次。
　　全面规范市场监督管理行政处罚自由裁量权。全面规范行政处罚自由裁量权基准适用工作，落实规范行政处罚自由裁量权的责任，有效提高监管队伍的依法办案能力。在行使行政处罚自由裁量权时，要求执法机构及其工作人员要充分听取当事人的陈述、申辩，对当事人的申辩意见是否采纳以及处罚理由，在处罚决定中必须予以说明。对涉及行政处罚自由裁量权的行政处罚，除依法当场处罚的外，在作出行政处罚决定前，案件调查人员应当提出行政处罚建议，交本单位法规科进行合法性审核。今年以来，共办理行政处罚案件540起。
　　全面落实行政处罚“两轻一免”清单制度。市司法局联合市市场监管局印发《天水市市场监督管理一般违法行为从轻减轻行政处罚清单轻微违法经营行为免予处罚清单》，制定从轻减轻行政处罚事项96项，免予行政处罚事项67项。督促重点行政执法部门、单位围绕行政柔性执法工作任务，加强相关文件和本系统“两轻一免”清单、行政处罚自由裁量标准等的学习，健全完善相关配套制度和机制，积极落实“两轻一免”清单。2020年以来，全市各级行政执法机关采用行政指导、行政告诫、行政建议等柔性行政执法方式办理行政执法案件6700多件，办理“两轻一免”行政案件11700多件，有力践行了“法治是最好的营商环境”理念。
　　开展“乡村振兴·法治同行”律师村居法律服务活动。以深化“一村（居）一法律顾问”工作为抓手，切实为群众提供精准普惠、及时高效的法律服务。全市35家律师事务所的390余名律师紧紧围绕乡村振兴和新时代人民群众的法治需求，把为基层社会和乡村社区提供优质高效法律服务作为律师工作的重点，尽心、尽力、尽职、尽责地办理好法律援助案件，开展“法治体检”，开办好乡村振兴法治课堂、服务乡村换届选举、化解村（居）矛盾纠纷、举办涉农法律咨询、参与涉法涉诉信访案件化解。全市2612个行政村（社区）实现法律顾问全覆盖，累计签订合同2582份，提供法律意见书252件，开展法律知识讲座158场次，调解矛盾纠纷2157件。