从“枫桥经验”到“临泽实践” 解码平安法治建设的“枣乡样本”

在这里，有一棵百年老枣树，树下是村民们唠家常、解心结的“议事厅”，也是普法宣传的“微课堂”。这棵老枣树见证了张掖市临泽县基层治理的嬗变——从“被动维稳”到“主动创稳”，从“单打独斗”到“多元共治”，一幅“平安临泽”的和谐画卷正在枣乡大地徐徐展开。

梯次过滤，“四级七天”破解矛盾化解难题

“经过今天的调解，派出所的民警、镇综治中心的领导苦口婆心地给我们做工作，我也觉得拉人也有责任，以后拉人一定要注意安全。”面包车司机赵某在调解协议上签字时感慨道。近日，临泽县平川镇通过“四级七天”矛盾纠纷调解机制，仅用4天成功化解一起因务工乘车引发的健康权纠纷。

临泽县全面深化“四级七天”调解法，通过严格压实“网格员首调、村调委会主调、镇综治中心联调、镇党委政府统调”的四级责任链条，构建起“自下而上、逐级过滤、梯次化解”的闭环化解体系。在这一机制下，简单纠纷由网格员在一线“随手调”，一般矛盾由村调委会在村内“及时调”，复杂问题由镇综治中心“联合调”，重大风险由镇党委政府“兜底调”。通过层层传导压力、级级压实责任，确保了矛盾纠纷在基层有人管、在萌芽状态有人解。全县95%以上的矛盾纠纷在基层一二级得到有效化解，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

网格深耕，“网格蓝”打通服务群众“最后一米”

“大叔，您说的扫二维码免费领奖品是假的！快递单上的不明二维码都是骗人的！”一大早，新华镇的“蓝马甲”网格员就开展“敲门行动”，戳破诈骗谎言，守护老年人的“钱袋子”。另一边，网格员在日常巡查中发现村民因公共通道堆物引发矛盾，先后3次耐心劝导，最终促成双方握手言和。

在临泽县，181个基础网格如同一张细密的“平安网”，覆盖城乡每个角落。181名专职网格员是这张网上的“神经元”，手中的“陇情e通”APP就是他们的“掌上法宝”——发现矛盾随手拍、遇到问题随时报、处置进度实时看。更值得一提的是，临泽县还将网格员与“蓝马甲”志愿服务队有机融合，镇村干部、党员、青年志愿者、派出所民警拧成一股绳，形成“网格吹哨、各方报到”的治理格局。2026年以来，这支队伍已开展法律宣传活动10场次，累计化解各类矛盾纠纷1487起，调处成功率超98%，用“铁脚板”和“热心肠”守护着枣乡的万家灯火。

多元共治，“邻里小院”激活群众自治活力

“高标准农田建设的田埂衔接不畅、机耕道防护不足，这些问题得尽快解决。”在蓼泉镇的一个农家小院里，村民们围坐在一起，你一言我一语地讨论着。村“两委”干部现场倾听，当日组建专项小组实地核查，迅速协调施工方修整田埂。“邻里小院”议事，民事民议民决，临泽县创新打造“邻里小院”服务阵地，将议事场所从村委会搬到农家庭院，一张板凳、一壶清茶，搭起干群沟通桥梁。目前，全县700余个“邻里小院”依托“七步议事法”，已协商解决各类民生问题1600余个。“三官一师”进网格，法治力量下沉，选派37名民警担任村“两委”班子成员，完善“三官一师”进网格动态调整机制，有效促进政法力量融入群众、贴近社会，激发基层社会治理的“神经末梢”。

源头活水，普法调解深度融合的“枣树实践”

老枣树下“法”味浓，“法律故事”润民心。在临泽县，76支“老枣树下普法队”活跃在村社院落、田间地头。这支由“三官一师”、“律明白人”组成的队伍，将生硬的法条转化为“乡音土语”，把调解现场变为法治课堂，探索出了一条普法与调解深度融合的新路。

调解前“精准普法”筑防线，依托“老枣树下普法队”，围绕婚姻家庭、邻里关系、土地流转等高频矛盾，开展“一月一主题”靶向普法。结合常态化矛盾纠纷排查，网格员、调解员进村入户，对苗头性问题提前介入、普法劝导，从源头减少矛盾增量。调解中“释法明理”促和解，在调解全过程融入普法，调解员用通俗语言讲解权利义务。创新运用“七法四必访”工作法，通过冷却降温、情理交融、案例引导等方式，将法律规定融入柔性调解。近三年累计化解纠纷2800余件，调成率达99%以上。调解后“以案释法”固成效，依托“老枣树下的法律故事”专栏、《政法在线》等平台，筛选典型案例开展以案释法，已发布《老枣树下的法律故事》214期。用身边事教育身边人，实现化解一件纠纷、普及一部法律、教育一片群众。

从“四级七天”的矛盾化解到“网格蓝”的走街串巷，从“邻里小院”的民事民议到“老枣树下”的法律故事——临泽县的基层治理实践表明，平安建设不是政府的“独角戏”，而是全社会的“大合唱”。