构筑“1245”工作模式 推动社区社会治理提档升级

　　着力打造融合共治“一张网”。按照“多网合一、一网兜底”的原则，天庆新城社区将辖区A、B、C、D四个区域划分为4个三级网格，依据楼栋布局、施工工地等实际划分了9个四级网格，构建了条块结合、全面覆盖的网格体系。在此基础上，重点做好网格人员力量配备，探索创新了网格员“三长”和“双网格长”制度，其中，网格员“三长”是每个栋楼设立楼栋长、每个单元设立单元长、每三个楼层(9户到12户)设立联户长，楼栋长、单元长、联户长的选配均以党员家庭及常住人口优先，将“三长”编入网格员，最大程度发挥党员和群众力量。“双网格长”重点以强化三、四级网格长人员为重点，三级网格长均由社区“两委”委员、物业及相关单位负责人共同担任，四级网格长均有社区人员、物业及相关单位具体工作人员共同担任，建立完善了网格内日常事务沟通协调和处理解决工作模式。

　　发挥激励评价红黑“两个榜”。探索实施“红黑榜”激励机制，采取一事一评一通报的方式，定期对网格内处理完成的事情进行公正客观评价，对积极参与社区社会综合治理的辖区单位和网格人员通报表扬，同时计入社会综合治理“红榜”；对因被动应付、造成不良影响的，及时致信反馈问题，并计入社会综合治理“黑榜”。同时，发挥网格员熟悉社情民意的优势，及时收集和记录关于社区居民诚信美德、社会公德、家风家训等方面的信息，作为文明城市创建兰州好人、最美家庭等系列创评活动的重要依据，并通过举办活动、张榜公示等方式，加大宣传力度，树立榜样力量推动道德实教，进一步增强居民归属感和获得感，不断提升居民社会公德意识。

　　实行矛盾纠纷调解“四联动”。充分发挥社区大党委的引领作用，凝聚辖区企事业单位力量共同参与社会治理，重点以社区综合治理联席会议为抓手，构筑了矛盾纠纷化解四级防线。其中，综合治理联席会议定期研究解决辖区内发生的各类问题，建立完善了会议制度、工作办法等，进一步明确细化了各方职责任务；矛盾纠纷化解四级防线以小事不出社区为目标，尽可能发挥社区、辖区单位、司法、公安等各方面力量，第一级防线是物业等联席会议成员单位和四级网格长，第二级防线是社区“两委委员”及三级网格长，第三级防线是社区负责人及社区律师，第四级防线由社区、辖区关联单位、社区律师、司法所、派出所管段民警、部分党员和居民代表以及涉及网格员组成，通过采取听证会形式，做到了信息交流、联审会商，有力推动矛盾纠纷及时化解。

　　探索精细服务群众“五入法”。为进一步发挥网格员职能作用，更好地为辖区居民提供日常生活服务，做细做实社区综合治理工作，天庆新城社区制定实施了《五入法走访入户制度》，针对辖区居民不同需求和各自实际，辖区居民分为党员、高龄老人、残疾低保、流动人口、普通群众等五大类，采取实地入户、电话访问、微信交谈等多种方式了解社情民意，要求网格员平均每周入户不少于1次，因户施策做好走访了解、提供精准服务，做到社情民意早知道、重大事件早上报、矛盾纠纷早解决。（兰州市委政法委供稿）