酒泉肃州： “小小网格长”撬动“基层大治理”

　　酒泉市肃州区深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以创建全国社会治理现代化示范区为目标，坚持治理重心下移、突出创新驱动，通过全面推行社会治理网格长化改革，以“小切口”入手，“小小网格长”撬动“基层大治理”，推动全区基层治理体系和治理能力现代化建设迈上新台阶。

整合资源“共建”　筑牢基层社会治理新防线

　　酒泉市肃州区按照省、市综治中心规范化建设年活动“六有”“八化”标准，坚持党委领导、政府主导、综治协调、齐抓共管、多元参与的综合治理模式，深入推进区、乡镇（街道）、村（社区）三级综治中心规范化建设实体化运行。

　　创新建立集群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、警民联络室、关爱工作室、心理咨询室、社会组织工作室于一体的“一厅五室”规范化综治中心130个，乡镇、街道全部配齐政法委员，确定专职工作人员155名，做到机构、场所、人员、制度、职责、信息平台“六到位”，搭建起了以区综治中心为枢纽，乡镇、社区综治中心为支撑，村、网格综治中心为基础的平安建设体系，基本实现了“微事不出格、小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”的工作目标。

　　有效整合网格长制管理服务中心、矛盾纠纷调处化解中心、便民服务中心、公共法律服务中心、社会心理服务中心、社会治安分析研判调度指挥中心、综治信息中心等职能，全力实施“一个中心一张网”工程，做到部门办公“一体化”，接待群众“一窗口”，解决问题“一站到”，形成多部门联动，公共资源融合，矛盾纠纷联调的高效运行机制。“一厅五室”经验做法收录在《2020法治影响中国典范案例汇编》，肃州区荣获“2020社会治理创新典范区”荣誉称号。

统筹联动“共治”　开创基层社会治理新路径

　　肃州区坚持以建设新型共建共治共享的社会治理体系为抓手，创新实施了社会治理网格长工作。农村按照镇、村、组三级，城市按照社区、楼院二级划分网格治理体系，划分网格1176个，建立网格管理群、住户群（商户群）3210个，“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的社会治理体系全面形成。

　　在全省率先推行网格长专职化改革，将分散于各街道社区和单位的636名公益性岗位人员统一转为专职网格长，通过强化培训、建章立制、考核绩效等系列措施，打造了一支素质高、能力强、业务精、专业从事基层社会治理的专业化队伍，为基层社会治理注入了新的力量。

　　网格长认真履行入户、巡查、化解、管控等十项职责，常态开展“有问有答”“综治服务日”“我当一天网格长”等社会治理特色活动，累计走访排查家庭139.3万户次，采集上报各类信息40余万条，管控服务重点人员7100余名，化解处置各类矛盾纠纷3.6万余起，整治各类问题隐患2.35万起，找回走失人员112名。在全省范围内率先探索建立并发布《肃州区社会治理能效评估指标体系》，今年1至5月，全区刑事案件同比下降7.2%，治安案件同比下降22.2%，信访案件发案率同比下降22.5%，诉讼案件同比下降30.3%“八无网格区”创建成功率逐月提高，助推社会治理现代化建设工作提质增效。

四网融合“共抓”　构建基层社会治理新格局

　　为进一步深化社会治理网格长工作，肃州区全面开启公、检、法、司等政法部门工作职能、人员力量与网格长优势互补的“四网融合”社会治理新模式。肃州区公安分局按照“社区主导、警网融合、全警参与”机制，将102名警力全部抽调出来下沉网格，每周五天全天候、零距离配合开展社会治安管控，使网格管理更加完善，信息流转更加灵敏，风险处置更加到位。

　　肃州区法院、检察院开展法网融创和检网融合，每周安排干警定期下沉网格开展矛盾排查化解、巡回审判、法治宣传、民生维权、依法行政、公共利益维护等工作，以法治手段推动解决社会治理难题。

　　肃州区司法局将21名人民调解员下沉网格，与网格长普法联动，充分调动网格长参与矛盾纠纷调处积极性，为网格长下发矛盾纠纷调处专项补助资金12.96万元，有效提升了矛盾纠纷化解率。252名民辅警、检察官、法官和专业律师从专业角度协助网格长调处化解疑难复杂矛盾纠纷，有效解决了网格长排查矛盾不全面、化解矛盾能力不足的问题。政法各单位力量向基层的有效延伸，不仅助推了各政法单位工作的深度和广度，更有力推动了全区社会治安持续平稳向好。

红色物业“共享”　打造基层社会治理新样板

　　肃州区全面开展打造“红色物业”提升基层社会治理水平活动，全面加强党组织对物业公司和业委会的领导，将党的触角向物业、业主委员会延伸。按照“双向进入、交叉任职”工作机制，社区70%“两委”成员、网格长兼任业主委员会或自管委员会成员，40%物业企业、业主委员会、自管委员会中的党员担任网格党组织兼职委员，按照“一小区一方案”工作要求，在物业公司建矛调中心，在居民中建协商议事会，组建改选业主委员会。对全区所有小区楼院、办公场所、商超市场等区域，开展包括组织建设、脏乱差治理、物业矛盾纠纷调处等内容的六大项41小项物业服务质量提升活动。

　　坚持常规治理+专项治理+重点整治，每周召开红色物业推进会议，落实十查一督一交办、一周一通报、一周一推进会、一周一专项治理等工作机制，通过信息平台、派工单等形式交办并整治物业治理问题500多个，化解物业矛盾纠纷300余件，开展楼院小区联谊活动100余场次。全区物业管理质量和服务水平显著提高，物业费收缴周增长率达到4.48%，和谐宜居小区楼院不断涌现，“红色物业”治理落实见效。

智慧赋能“共促”　引领基层社会治理新模式

　　肃州区不断加强社会治理信息化建设,全力打造信息化管理、可视化指挥、实时化处置的社会治理新模式。先后投资5800万元推进雪亮工程，新建改建公共区域监控摄像头4592路，接入各类视频资源1万余路，做到视频监控看得清、控得住、调得出、用得上，有效发挥了强化治安防控、高效打击犯罪、服务社会治理方面的作用。

　　投资440余万元研发网格长化管理信息系统，与110接处警平台、12345热线服务系统、“雪亮工程”等信息化平台的对接，所有网格长、融网政法干警全部纳入系统管理，利用“网格通”手机APP和“肃州管家”群众爆料小程序，构建基础数据动态采集、事件矛盾上报处置、人员和网格管理考核、多维度数据分析研判、多部门平台业务协同、肃州平安指数发布的全流程业务闭环处置管理。今年以来，各级网格长共通过网格治理服务平台上报网格治理服务事项13万余件，群众通过微信小程序反映矛盾纠纷、问题隐患和服务诉求3千余条，均得到及时有效的办理，基本实现了各类社会治理要素一网通管、网格长管理考核一网通揽、各类矛盾隐患和群众诉求一网通办。

多元融合“共创”　破解基层社会治理新难题

　　肃州区以全国社区治理和服务创新实验区创建为契机，推进政治、自治、法治、德治四治融合，坚持把加强党建引领作为提升基层社会治理能力的根本路径，充分发挥党组织的区域统筹能力和核心引领作用，将党的领导延伸至基层社会治理最末梢。采取政府购买服务方式，建立社区社会工作服务站21个，引进专业社会组织54家，组织“和事佬”协会等志愿者团体300多支，发展志愿者3.2万余名，常年活跃在社区开展为民服务活动。

　　大胆探索实践拓展“‘小板凳’议事会”、网格小课堂”、“民情恳谈会”等工作载体，着力激发居民自治活力，“民事民议、民事民办、民事民管”氛围日渐浓厚。注重社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德的宣传教育，各级网格通过开展“家风润万家”家庭教育小课堂和“最美家庭”评选、道德讲堂、志愿服务等多种形式学习教育及奉献实践活动，丰富居民的文化生活，营造文明健康新风尚。

　　全面推动政法干警下基层，发挥其专业化、职业化优势，开设法治大讲堂、《肃州法治直播间》，定期开展法治培训、典型案例宣讲活动，引导广大群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。通过强化四治融合，进一步推动了共建共治共享社会治理新格局的全面形成。

　　基层社会治理有力保障了经济社会平稳发展。去年全区生产总值增长9.2%，跨过230亿元大关，连续4个季度获得酒泉“县市区推动高质量发展贡献奖”，成功入选甘肃省县域综合竞争力“五强县”。今年1至5月，全区规上工业增加值同比增长18.1%，固定资产投资同比增长15.5，招商引资到位资金55.74亿元，同比增长36.6%。人民群众的认同感、安全感、获得感日益增强。