机制赋能多向发力——白银市全面提升行政执法规范化水平

近期，白银市聚焦严格规范公正文明执法，创新行政执法监督方式，在全省率先出台《白银市行政处罚流程和文书格式范本》等一系列规范行政执法制度，积极探索执法人员管理培训新模式，深入推进综合行政执法体制改革，切实提升基层行政执法水平。

统一标准，行政处罚有“本”可依。2023年1月，正式推行《白银市行政处罚流程和文书格式范本》，遵循程序正当、统一规范、简约必要的原则，明确了涵盖立案、调查、审查、决定、执行等行政处罚全过程的行为规范指引和涉及到的51种执法文书范本，进一步规范行政处罚程序，减少执法随意性。今年以来，全市各级行政执法机关共办理行政处罚案件4258件，简化办理程序案件842件，进一步规范了行政执法行为。

完善制度，执法监督有“例”可循。2023年以来，正式实施《白银市行政执法监督意见书制度》，从6个方面，明确了行政执法监督机构，意见书适用范围、流程、格式和行政执法监督主要内容，丰富了执法监督手段，强化了监督力度。今年以来，重点针对4件行政复议案件开展行政执法监督，并依据《行政执法监督意见书制度》进行审核，进一步强化行政执法监督成效。

规范管理，基层执法有“规”可查。针对基层行政执法辅助人员数量多，责任权利不明晰等问题，2023年以来，正式实施《白银市行政执法辅助人员管理办法》，从职责、权利与义务、执业保障、监督管理等六个方面，实行29项规定，明确了行政执法辅助人员职责边界。同时以《行政处罚法》为重点，加强对基层执法人员的培训，组织开展乡镇街道行政执法人员各类培训和模拟演练共2场次，有效推动提升基层行政执法水平。