金昌：立足“复议为民” 着力化解矛盾纠纷

“因为无法灌溉，我的200多亩土地今年迟迟不敢播种……”某农业合作社因取水问题向甘肃省金昌市政府申请行政复议时说。自2014年起，某农业合作社与某养殖合作社因取水问题矛盾纠纷频发，但一直未得到妥善解决。行政复议工作人员在充分了解当事人诉求并严格审查复议申请资料后发现该复议申请已超过法定的受理期限。时值春耕时节，若取水问题得不到解决，将严重影响该农业合作社的生产经营，为实质性化解该矛盾纠纷，金昌市司法局联合永昌县司法局及乡镇司法所对该案件进行了实地走访，进一步了解案件症结，耐心向双方当事人释法说理，以法为据、以理服人、以情感人，引导当事人合理解决矛盾纠纷。

近年来，金昌市司法局作为行政复议承办机构坚持复议为民的理念，以打造“大复议”的社会综合治理新格局为目标，充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道作用，多措并举，成功化解了多起矛盾纠纷。

完善纠纷化解机制。成立了金昌市人民政府行政复议调解和解委员会并制定了工作规则，针对法律关系复杂、重大疑难、影响较大的行政复议案件，引入有关专家学者、律师等第三方力量参与调解；优化了调解和解工作流程，以“应调尽调”为原则，将调解贯穿于接待、立案、审理等各个环节；与市检察院共同制定了《关于在实质性化解行政争议工作中加强协作配合的意见》，邀请检察院通过参与听证、联合调查核实、提出调解意见等方式参与行政复议案件的化解工作。

搭建纠纷化解平台。在案件办理过程中积极与当事人沟通，了解双方真实意愿，搭建各方在案件中的良好沟通机制，促进各方和解调解，化解矛盾纠纷。例如，在审理一起治安管理案件时，办案人员了解到双方是因对案发时对方态度和处理方式不满，了解当事人真实想法后，办案人员采取释法说理、情绪疏导等方式，最终使行政复议申请人“法懂了、理明了、气顺了”，后双方均撤回了行政复议申请，两宗拟“对簿公堂”的行政争议达成了和解，实现了定分止争。

提升纠纷化解合力。坚持与人民调解协同作用，充分发挥各行业性专业性人民调解组织及基层人民调解组织人熟、地熟、情况熟的特点，实现行政争议化解在萌芽、化解在基层。

在今后的工作中，金昌市司法局将继续坚持和弘扬新时代“枫桥经验”，将“复议为民”的理念融入到每一个工作细节，将化解矛盾纠纷落实到每一个办案环节，为全市全面转型高质量发展、营造更加规范有序的法治化营商环境贡献更多力量。