张掖甘州检察多方联动凝聚未成年人综合保护合力

近年来，张掖市甘州区人民检察院主动融入未成年人全面综合保护大局，从具体案件中见微知著，既抓末端、治已病，更重视抓前端、治未病。以法治宣传、观护帮教、司法救助、制发检察建议等多种方式，联动多方力量督促相关部门依法履职尽责，有效凝聚了未成年人综合保护的合力，做实做细为民司法。

凝聚社会合力

力促涉罪未成年人迷途知返

今年2月底，甘州区检察院作出附条件不起诉的涉罪未成年人小武（化名）6个月的考察期限届满，承办检察官综合评估小武的各方面表现后，依法对其作出了不起诉决定。

据悉，小武原是市内某学校的一名高中学生，在校园内因琐事与同学发生口角，原本是件稀松平常的事，但是小武气不过，却选择用拳头来解决问题，最终导致同学鼻骨骨折，法医鉴定伤势属轻伤二级。

经检察官调查了解，小武家庭环境氛围融洽，在校没有不良行为，涉嫌犯罪系遇事冲动，不能有效控制、疏导自己情绪，法治观念淡薄所致，为保障其正常学业，促使其从中汲取教训，积极悔过、改过自新，去年8月，甘州区人民检察院依法对小武作出附条件不起诉决定，为其设置6个月考察期。并委托团区委对小武开展考察帮教，双方联合为其制定了一整套帮教措施，或普法教育，或心理疏导，或志愿服务，或红色教育，还要求小武每周做一件好事、读一篇文章，每季度撰写一篇心得。6个月的时间里，小武累计做好人好事10件，参加各类志愿服务活动20场次，通过针对性的帮教，小武法律意识有了极大提高，心理状态也有了很大改变。

小武自己也表示：“自己的冲动既给同学带来了伤痛，也给自己的家庭造成了经济损失，自己深刻汲取了教训，今后会积极学习法律知识，自觉规范自身言行，刻苦努力学习回报社会。”

根据回访调查，老师和同学对小武的评价很好，大家在交流中也谈到，小武学习认真了，参加活动也很积极，各方面进步较快。

小武的蜕变，得益于检察机关汇聚合力打造未检社会支持体系建设的初心，对小武的帮教、重塑，亦是甘州区检察院探索、践行“走访--考察--帮教--回访”四位一体帮教模式的生动缩影。

去年9月，结合小武故意伤害案发生地点、学校处置等情况及背后反映出的问题，检察机关进行类案分析，并通过走访、调查，针对案发学校校园安全、约束处置等方面问题分别向学校和教育主管部门制发社会治理检察建议。督促案发学校对83个教学班德育法治课作出调整，健全完善了一系列规章制度。教育主管部门在辖区成立整改工作专班，在62所中小学集中开展校园欺凌和暴力专项治理工作。有效解决了个案发现问题，又促进了类案问题治理，取得了“办理一案、治理一片”的良好效果。

去年以来，甘州区人民检察院围绕检察业务工作，加强与相关社会组织、职能部门协作配合，有效健全协作机制。委托社会组织对涉罪未成年人开展社会调查50人。与河西学院签署《未成年人检察工作心理救助社会服务合作协议》，规范未成年被害人心理测评和疏导，开展心理救助5人次。与团区委、区妇联等单位就涉案未成年人考察帮教、家庭教育指导、心理干预等工作达成共识。与区妇联会签《在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见(试行)》。充分调动社会力量，凝聚涉案未成年人帮教、救助的合力。

依法支持起诉

维护未成年人民事合法权益

近年来，未成年人沉迷网络游戏进行网络打赏造成家庭财产损失的案件也不时发生。

去年，甘州区检察院的检察官接到了一听电话，那头是未成年人曹某某的父亲，从他焦急的话语中检察官了解到，曹某某在家长不知情的情况下，自行下载注册某网络公司运营的游戏APP，通过微信支付方式多次为游戏充值1万余元，其家人与网络公司多次协商均未达成退款协议，欲向法院起诉网络公司，希望检察机关能支持起诉，要求返还平台充值款项。

检察官介入后，一方面指导曹某某收集、固定证据，另一方面通过亲自尝试发现，该公司网络游戏APP存在实名注册制度落实不严、无法有效识别出是否为未成年人注册的问题。后检察机关根据法律规定，支持曹某某向法院提起民事诉讼。法院审理期间，曹某某与网络公司达成调解协议，由网络公司返还曹某某消费充值款8000余元。

检察机关积极介入，以支持起诉、督促监护等方式能动履职，最终获得法院支持的案件还有很多，这些案件的办理，有力维护保障了未成年人合法权益，形成了未检民事检察监督的有益实践。

用好检察建议

开出未成年人文身社会治理“良方”

“我现在真的非常懊悔，头脑一热文了身，今年我们镇上武装部叫我去验兵，我都没好意思说实话。后来我想去清洗文身，但是了解后，价格比较高，而且不能完全洗干净，我就犹豫了。”文身的未成年人向检察官倾诉到。

甘州区检察院的检察官在办理一起未成年人案件时，同案的两名未成年人手臂的文身引起了检察官的注意。该院在后续的案件办理中，对此类现象进行梳理，又发现了多名未成年人文身。经询问，文身地点均在辖区内的各文身经营场所。

根据办案了解的线索，检察官专门深入辖区文身场所走访调查、搜集取证。随后发现，辖区文身经营场所提供文身服务时不要求未成年人出示身份证件，随意给未成年人文身现象普遍，且部分文身经营场所实际经营范围与营业执照核准的经营范围不一致，存在超范围经营情况。去年8月，甘州区检察院主动出击，依法能动履职，对负有监管职责的行政主管部门制发诉前检察建议，督促开展专项执法，强化日常监管，完善长效机制，净化未成年人成长环境。

收到检察建议书后，行政主管部门专门召开安排部署会议，制定未成年人文身治理专项行动实施方案，并对文身服务市场主体登记注册时，在营业执照经营范围中依规添加限制“除面向未成年人”的条款。同时上下联动，摸底检查重点区域，先后出动执法人员158人次，核清开展文身经营项目的经营户21户。并按期将整改落实情况书面回复检察机关。

同年11月底，结合检察建议回复情况，办案检察官对辖区部分文身经营场所进行回访，了解到，文身治理专项行动开展以来，行业主管部门已经督促相关市场主体变更营业执照17份。排查各类经营主体73户次，积极主动宣传《未成年人文身治理工作办法》，要求经营场所张贴警示标语20条。并对检察机关前期调查取证发现的线索，责令整改2家，变更营业执照2家，下达责令改正通知书1份，要求重新办理营业执照1家。

去年以来，甘州区检察院紧盯“一号检察建议”落实，先后向相关学校和有关行业主管部门就未成年人权益保护问题制发各类检察建议9份，督促完善相关制度，有效堵塞管理漏洞。通过一案突破、带动一片，以点带面、全局联动，以检察“小案件”推动社会“大治理”，既织密了未成年人“保护网”，亦提升了检察监督办案质效。

法治副校长进校园

播撒法治阳光

近年来，涉未成年人刑事案件呈上升趋势，法治宣讲和预防犯罪也就成了未成年人检察的重头戏，为了将“法治进校园”工作抓出成效，甘州区检察院充分调动青年干警的积极性，变宣讲方式为“线上+线下”，宣讲区域涵盖“城区+农村”，宣讲内容丰富为“普法+自护”，宣讲的实效性大大提高。

眼下，甘州区检察院21名青年检察干警正纷纷以“法治副校长”履职为契机，分赴各自包抓学校开展普法授课、安全检查活动。检察官结合各自包抓学校的实际情况和听课学生的认知能力和心理特点，或模拟法庭审理、或以案说法，或情境再现，循循引导广大学生在日常生活中积极学法，善于辨别，在提升自身法治意识的同时，学会辨别犯罪侵害行为。

“近期，我们结合中小学校、幼儿园春季开校的有利时机，及时与相关学校沟通联系，结合学生的具体特点精心准备、设置了内容丰富、形式多样的普法和预防犯罪类课程，聘任的法治副校长也迅速行动、纷纷进校履职，取得了较好的法治宣传效果”。甘州区检察院未检办案组负责人表示。

截至目前，已在辖区各类中小学校开展普法教育近10场次。活动期间，检察官向学生和老师发放各类宣传资料、手册3000余份。

甘州区人民检察院将继续以提升未成年人检察工作专业化、规范化水平为重点，积极打造“党建+护蕾”品牌亮点，以构建未成年人全面综合保护格局为牵引，统筹“四大检察”，融合“六大保护”，坚持党建与业务工作、检察办案与社会治理相融相促，全面提升未成年人综合保护质效。