庆阳市华池县：一个小村庄里的跨省人民调解中心

庆阳市华池县铁角城村地处“鸡鸣两省四县”（甘肃省、陕西省；定边县、吴起县、环县、华池县）的特殊地理位置，交通便利，多耕地，因此，这里的矛盾纠纷也更加错综复杂。铁角城村在实际工作中高度重视群众之间的矛盾纠纷，采取强有力的工作措施，认真排查、高效化解，积极探索创新适合本地矛盾纠纷的化解新方法。今年以来，铁角城村共排查化解矛盾纠纷14件，其中，土地纠纷6件（其中1件跨省纠纷），邻里纠纷6件，婚姻家庭纠纷1件，损害赔偿纠纷1件。

建立一个完善的工作机制

按照“形成矛盾纠纷大排查、大调解格局”的要求，不断建立健全工作机制，努力为矛盾纠纷排查化解提供坚强保障。实行“一天一排查”制度。村“两委”班子成员、村调解委员会、村民小组长和村两级网格员按照分管的片区每天分别对各自职责范围内的矛盾纠纷进行排查和收集，努力做到早发现、早上报、早处理，切实做到矛盾纠纷就地化解，保证小事不出村，大事不出乡。实行“一案一办结”制度。对排查出来的矛盾和问题及时进行归纳分类，逐件按诱因、涉及人数、重点人员、事态发展预测等登记建档，并逐一进行调解，调解后及时将调解情况报告乡综治办。对比较复杂或有可能影响社会大局稳定的矛盾纠纷案，村“两委”及时召开专门会议，研究提出化解措施，明确包案责任人，及时组织调解，调解达成协议的，明确村级调解组的调解意见，并以书面形式送达。实行“一月一例会”制度。村调解委每月召开工作例会，分析全村维稳形势，研究解决矛盾纠纷难题，并按月对工作成效显著的小组和个人进行通报表扬，对措施不力、工作被动的小组、个人进行通报批评。

设立一个跨省矛盾纠纷调解室

铁角城村地理位置特殊，处于定边、吴起、环县、华池四县交界地带，居民与周边县区混居，矛盾纠纷繁杂、量大，为进一步缓解当前司法所民事纠纷受理量大、办案人手少、容易激发矛盾引发社会不稳定因素等压力，方便当事人诉讼，减轻当事人诉讼成本，华池县司法局与乔川乡政府紧密结合设立了“华池定边铁角城联合调解中心”，对民事案件实行“案件分流受理、联合调解”。陕甘交界处的村委会对受理的案情复杂、矛盾突出，不宜或不能直接调处的疑难矛盾纠纷，经当事人同意，直接移送至该联合调解中心进入调解程序，调解中心联合张崾岘司法所与乔川司法所对案件进行双方联合调解，化解两地人民纠纷，保证调解成效。

创新一个工作思路

在人民调解工作中，华池定边铁角城人民调解中心紧紧围绕“1234”矛盾纠纷调解工作思路，认真抓好“三个注重”：注重人性化。在调解群众之间的矛盾纠纷时，不仅要注重法治化，更要注重人性化，设身处地从群众利益出发，充分运用人性化的思维模式，坚持以情动人、以理服人，努力实现当事人双方共赢。注重常态化。坚持做好矛盾纠纷排查调处常态化、矛盾纠纷分析研判常态化、分级培训常态化、考核考评常态化，每月定期开展矛盾纠纷大排查、大调处行动，做到排查一起、调处一起、化解一起。注重帮困解难。在调解过程中，遇到有困难的当事人，尽力通过相应渠道帮助其解决，确保调解工作的高质量进行。

同时，在人民调解中总结出了“四化”工作法：调解工作制度化。制定各项调解工作制度，并按制度操作，做到有章可循。法律法规通俗化。为使一些调解常用法律法规通俗易懂，调解中心制作张贴了示意图，达到了一目了然的法律宣传效果。调解程序规范化。调解中心按照调解程序制作了调解程序流程图，使当事人按照调解程序主张权利，调解程序规范化。回访制度经常化。为确保调解工作得到较好的执行，人民调解委员会实行回访制度，对调解成功的纠纷在15日内进行回访，做到了调解工作有始有终。