规范文件审查程序 提升依法行政能力—— 平凉进一步加强行政规范性文件备案审查工作

近日，平凉市人民政府办公室印发《关于进一步加强行政规范性文件备案审查工作的通知》（以下简称《通知》），加强行政规范性文件备案审查工作力度，维护政府公信力和法制统一，不断提升依法行政水平。

《通知》指出，各县（市、区）、各部门要将行政规范性文件合法性审核、备案程序作为行政规范性文件制发的必经程序，准确识别审核主体，精准界定审核范围，确保实现行政规范性文件合法性审核全覆盖。同时，应严格遵循审核程序规则，落实好公开征求意见、专家论证、本部门合法性审核、集体讨论决定等前置审核措施。各级司法行政部门要统一规范审核报备程序，承担本级政府行政规范性文件的合法性审核工作，对下级政府及本级政府部门的行政规范性文件开展备案审查和监督。对文件制定主体、制定权限、制发程序和文件内容等进行重点审核把关，确保行政规范性文件合法有效。

《通知》要求，各县（市、区）、各部门要高度重视行政规范性文件合法性审核能力建设，进一步规范报备程序，全面提高行政规范性文件审核质量。针对复杂的、涉及疑难法律问题或部门专业知识难度高的行政规范性文件，鼓励创新审核方式，可通过召开论证会和部门协调会相结合的方式，充分听取各方意见，不断提高文件审核质量和审核效率。加强行政规范性文件信息化平台建设，不断完善合法性审核管理信息平台，充分利用大数据技术和资源，加强对审核数据的统计分析，推动信息共享整合，建立合法性审核信息共享机制，实现行政规范性文件科学化、动态化、数据化管理。统筹规划备案审查工作人员专业化、正规化、职业化建设，定期组织实施业务培训和经验交流，全面提升审核人员的政治素质和业务能力。

《通知》强调，各县（市、区）、各部门要进一步细化工作职责，严明行政规范性文件审核备案责任，系统性提升规范文件制发质量。严格落实备案程序和时效，加强文件监督检查，若因漏报、瞒报或其他原因导致存在违法违规情形、被审判机关或行政复议机关确认违法、经投诉举报或新闻媒体披露发现存在违法违规情形的，从严落实纠错机制，启动备案审查监督程序。各级审核机构要建立健全统计分析、规范指导、沟通衔接、问题通报等机制，加强共性问题研究，定期向制定机关、起草单位通报合法性审核情况和存在的问题，切实做好行政规范性文件备案审查工作。

《通知》对进一步完善平凉市备案审查工作制度体系，建立健全备案审查制度，推进依法行政，赋能法治政府建设，维护公民法人合法权益具有重要意义。