甘肃：多举措优化营商环境 亮实招助推企业发展

法治是最好的营商环境。为不断加强法治化营商环境建设，全力助推全省经济高质量发展，甘肃省司法行政系统立足职能，着力解决法治化营商环境中存在的突出问题，全力助推全省营商环境实现大突破、大提升。

酒泉市玉门市

酒泉市玉门市司法局充分发挥司法行政职能优势，围绕优化法治化营商环境，做好“加减乘除”，持续为企业提供优质高效的法律服务。

做好优化服务的“加法”。精准对接企业需求，组织3个司法服务事项团队，深入“一区三园”194家企业开展法治体检活动，积极帮助企业运用法治方式破解发展中遇到的法律问题。

做好证明事项的“减法”。建立健全了联席会议、投诉监督、证明事项核验、容错纠错机制。先后公布取消证明事项清单5批次209项，公布告知承诺证明事项清单3批次70项。今年，在过去已清理基础上再次梳理了公共法律服务事项清单697项，政务服务事项清单851项，梳理试点事项清单225项，已上报酒泉市待批复，不断推动办事过程减证明。

做好便民利企的“乘法”。推行“互联网+公证”，公证、法援服务实现乡镇（街道）村组（社区）全覆盖，最大程度方便企业和群众。同时，持续加大涉企矛盾纠纷排查化解力度，组织人民调解员深入企业、园区，围绕劳动关系、工资支付、工伤认定引发的矛盾纠纷开展调解。

做好严格执法的“除法”。开展行政执法能力三年提升行动，推行“首违不罚”，加大柔性执法推行力度，公布行政处罚“两轻一免”（从轻处罚、减轻处罚和免于处罚）清单295项。不断推进规范公正文明执法，严格行政执法人员“持证上岗”“亮证执法”，深入开展“优化法治化营商环境护航高质量发展”行政执法专项监督工作，不断保护市场主体和人民群众合法权益，切实为打造法治化营商环境提供有力保障。

张掖市民乐县

张掖市民乐县坚持把优化法治营商环境作为提升综合竞争力、推动高质量发展的“先手棋”，以“四个聚焦”为着力点，先行先试、聚力推进，营造阳光、透明、高效的政务服务环境和稳定可期、便捷高效的法治营商环境。

聚焦体制机制保障。健全县级协调推进机制，确保工作责任落细、任务要求明确、推动措施有力。严格落实重大行政决策合法性审查制度，依法审慎对县政府涉营商环境重大行政决策进行合法性审查，注重对涉及重大公共利益或市场主体切身权益的决策事项进行严格法律审核，推动依法平等保护市场主体合法权益。积极发挥法律顾问资源优势，不断完善法律顾问参与重大合同合法性审查的工作机制，提高县政府合同审查工作质效，防范和化解政府合同签约履约风险，助力县域经济社会高质量发展。

聚焦简政放权改革。持续深化“放管服”和简政便民务实举措，以手续最简、服务最优、成本最低、效率最高为目标，围绕审批环节、申请材料、办理时限、办理成本、服务质量出实招，深化行政审批改革，让企业真正享受到良好营商环境带来的红利。推出“一站式”企业开办服务，进一步满足群众需求，提升政务服务便利化水平。将便民利企服务主动靠前，相关部门主动协助企业办理招商引资项目土地、承建等相关手续，对营业执照办理进行全程指导帮办，真正成为助力企业发展的贴心人、好帮手。

聚焦行政执法监管。严格规范执法，紧盯行政执法源头、过程、结果三个关键环节，落实行政执法“三项制度”全覆盖。引导执法人员全面树立包容审慎监管理念，探索创新非强制、人性化执法方式，不断扩大柔性执法的辐射范围情况。落实“轻微不罚、首违免罚”清单制度体系，以严格执法为基础，以柔性执法为突破口，坚持刚柔并济、惩教结合的原则，推行说理型、服务型执法，着力实现行政执法监督水平普遍提升。坚持免罚不免责，通过运用建议、指导、告诫等方式，教育、引导、督促行政相对人自觉纠正违法行为。规范涉企行政检查，防止执法扰民，切实减轻企业迎检负担，提升执法合力，真正做到无事不扰、化繁为简、一次查多项着力解决重复检查等问题，为县域经济高质量发展保驾护航。

聚焦法治资源整合。将优化营商环境政策法规纳入普法责任清单，扎实开展法治宣传教育，提高企业法治化水平。发挥资源优势，深入开展“法治体检”，帮助企业主动预防和化解法律风险，提振企业发展信心，进一步推动县域企业高质量发展。创新线上普法方式，围绕热点问题、重点领域，通过以案释法的方式，进行法治宣讲，推动法治课堂线上、线下形成合力、有效联动。

平凉市崇信县

今年以来，平凉市崇信县司法局当好“法治体检员、法律宣传员、纠纷调解员、执法督查员”，切实为全面打造法治化营商环境，实现全县高质量发展贡献力量。

当好“法治体检员”，打造营商法治环境。积极发挥“法律服务中心”作用，聚焦企业法治服务需求，为企业提供集约化、精准化、专业化的“一站式”法治服务。持续推进民营企业“法治体检”常态化，广泛开展民营企业公益法律服务活动。联合律师开展“法治体检”活动2次，积极为民营企业发展法律问题答疑解惑，为企业提供法律意见建议12条，为不同行业提供针对性更强、实效性更高的法律服务。

当好“法律宣传员”，优化营商服务环境。将优化营商环境相关法治宣传纳入普法依法治理工作意见和“谁执法谁普法”普法责任制重点工作任务。结合全县民法典宣传月活动，组织律师围绕企业和员工发展需求，结合典型案例，通过以案释法、以案普法的形式，对《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国民法典》等法律法规进行了系统讲解，引导企业和员工不断提升办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。

当好“纠纷调解员”，促进企业健康发展。组织律师调解员、司法所工作人员、人民调解员、法律服务工作者、行政争议调解员五支队伍，深入企业、村社、行业商会等基层单位，主动排查劳动报酬、工伤纠纷、劳动合同等矛盾纠纷，确保“早发现、早化解”，促进企业健康发展。常态化指导乡村两级和行业性、专业性调解组织开展矛盾纠纷排查化解工作。

当好“执法督查员”，规范企业发展环境。全面落实行政执法“三项制度”，组织做好全县执法人员培训，严格执法人员资格审核，切实推进行政执法规范化建设。及时对崇信县行政规范性文件和政策性文件进行了清理清查，废止的相关规范性文件3件，今年开展全县行政执法监督检查2次，组织全县执法队伍骨干参与网络培训1次。审查涉企政府重大行政决策6份，最大限度维护企业合法权益。