庆阳检察：立足群众诉求 多元化解社会矛盾

“我院创建成立马锡五式检察工作室，将马锡五‘深入农村调查研究、实事求是了解案情，依靠群众教育群众、尊重群众意见，方便群众不拘形式’的司法特点体现到日常工作中，更加用心用情做好群众来信来访等工作，让检察工作更有深度、有力度、有温度。”庆阳市检察院党组书记、检察长周永祥介绍说。

庆阳市检察院组织干警在广场开展禁毒宣传活动。

密切联系群众，深入一线架起“联心桥”。庆阳市检察院充分传承和发扬马锡五深入农村、调查研究、实事求是的办案作风，围绕依靠群众、教育群众、尊重群众的办案思路和方便群众、不拘形式的办案方法，不断更新工作理念，变“等案上门”为“带案下访”，在法律政策框架内着力寻求法理人情的平衡点，竭力为群众减少诉累、解决诉求。在日常接访中，将释法说理贯穿于整个信访案件办理全过程，把强化释法说理作为法治宣传、化解矛盾、维护稳定、提升形象的有效途径，引导群众多说知心话，实现与群众的良性互动和真诚沟通，有效解决群众的急难愁盼问题。同时，严格落实首次申诉信访案领导包案办理的工作要求，去年以来，接收群众信访1433件（次），所有信访件均七日内程序性回复、三个月办理结果达到100%的目标。

积极化解矛盾，多措并举寻求“最优解”。该市检察院牢固树立以人民为中心的发展理念，充分发挥法律监督职能，进一步加大检察长亲自接访办信、律师参与矛盾化解、公开听证等工作力度，提升矛盾纠纷化解能力，促进社会和谐稳定。规范领导亲自接访、办案机制，按照相关制度规定，对外公开检察长接待时间、地点，检察长亲自接待、重点批办处理、包案化解疑难复杂信访案件，落实答复、释法说理工作。深入推进律师参与化解涉法涉诉信访案件工作，坚持让律师从独立第三方角度帮助引导信访人依法维权，对疑难、复杂、矛盾冲突较大的重点信访案件，主动吸纳律师作为第三方参与矛盾化解工作。全面推开公开听证，办案中通过听证、邀请人民监督员和听证员参与案件办理，不断规范听证程序、拓宽公开听证案件范围，监督检察办案，增加办案透明度，提升矛盾化解质效。探索推行个案和解“背靠背”“一对一”沟通方式，结合案件事实和相关法律政策规定，从情、理、法三方面分析当事人在长期矛盾纠纷、上访缠诉中带来的诉累，采取“背靠背”方式与当事人“一对一”沟通交流，通过检察和解打开彼此心结、化解矛盾，去年以来，累计化解矛盾纠纷案件208起。

庆阳市检察院干警走访了解民营企业生产经营情况。

参与社会治理，立足岗位守好“责任田”。深化检察机关“维护民企权益优化营商环境”专项行动“拓展年”实践活动，优化检察服务营商环境，立足检察职能一体化，发挥各部门职能优势，积极开展预警、预测、预防，以多种方式参与社会治理。参与化解“登记难”问题，对涉及土地执法、土地出让金、收缴城市基础设施配套费等问题持续跟进，配合相关部门依法履职、开展化解工作，积极发挥检察职能作用，对涉及“登记难”的控告、信访案件，积极引导当事人，化解信访风险，接待信访当事人37人（次）。制定《马锡五式检察工作室主动创稳工作办法》《关于建立检察机关司法救助与社会救助衔接机制的实施办法》等四项制度，形成由控告申诉部门督办、联合其他部门共同开展为民、利民、便民的创新举措。创建“党建+信访”“包案+领办”“台账+预案”“领导+轮岗”模式，通过关口前移、联合接访、案中化解、借助外脑、研判评估，促使内外联体协作、能动履职，推动实现信访矛盾及时就地化解。同时，借助听证员、人民监督员以及法官、律师等“外脑”智慧，对重点、疑难复杂、缠访闹访案件推行公开听证制度，推进矛盾化解，让信访人在检察环节息诉罢访。

为民纾困解难，问需于民开通“直通车”。该市检察院认真贯彻落实 国家司法救助政策精神，从“依申请救助”到“依职权救助”，主动关怀，及时救助，为受到犯罪侵害的困难群众及时提供帮助，切实做到“应救尽救”。紧盯农民工讨薪问题纾困解难，立足刑事、民事、行政、公益诉讼监督职能，建立“部门联动、齐抓共管，综合施策、分类处理”协作机制，全面加强与相关部门的联席联动、联商联检，开通信访绿色通道，依托马锡五式检察工作室，接访讨要薪酬农民工147人（次），受理涉农民工司法救助案件34件，发放救助金136.85万元。紧盯重点关注对象实施司法救助，深化司法救助巩固拓展脱贫攻坚成果，对特殊人群予以重点关注，对因案致贫、因案返贫家庭积极主动开展司法救助，对60户农村涉刑事案件特殊困难群众进行走访了解、入户调查，开展司法救助42件124人，累计发放救助金170.85万元，让群众切实感受到司法温情。